在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，我們沒(méi)有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是綜合施策，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一是統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。根據(jù)形勢(shì)變化，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，既保持流動(dòng)性合理充裕，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，又防止貨幣供應(yīng)過(guò)于寬松而產(chǎn)生加杠桿效應(yīng)、放大資產(chǎn)泡沫。二是依靠改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面深化改革，“放管服”、財(cái)稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得初步成效。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保障和改善民生。推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社保等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既有力改善民生，又著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

穩(wěn)中求進(jìn) 再創(chuàng)佳績(jī)

2017年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，必須貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。我們首先要站穩(wěn)腳跟、穩(wěn)住當(dāng)下，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有行穩(wěn)，才能致遠(yuǎn)。穩(wěn)不是無(wú)所作為，不是不敢作為。在保持大局穩(wěn)定的前提下，要奮發(fā)有為，敢于啃“硬骨頭”，積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

根據(jù)需要與可能，報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)率、進(jìn)出口和國(guó)際收支、居民收入增長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等，并對(duì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)目標(biāo)作了說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這些預(yù)期目標(biāo)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，彰顯了“質(zhì)”“量”并重的要求，突出了更加重視就業(yè)、改善民生的導(dǎo)向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

統(tǒng)籌兼顧 突出重點(diǎn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面任務(wù)都十分繁重，我們既要通觀全局，又要把握關(guān)鍵，著力抓好重點(diǎn)工作任務(wù)。

堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，主要源于重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，淘汰、停建、緩建部分煤電產(chǎn)能，努力取得更大成效。支持居民自住房和進(jìn)城人員購(gòu)房需求，因城施策去庫(kù)存。以企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥去杠桿。加大減稅降費(fèi)力度，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)2000億元左右。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。