另一方面，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)有效投資的擴(kuò)大，增加有效供給。2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長9.0%左右。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5076億元，集中用于重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。著力激發(fā)民間投資活力，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)支持政策，向民間資本進(jìn)一步放開基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)、油氣勘探開發(fā)、國防科技等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。創(chuàng)新投融資方式，繼續(xù)規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。強(qiáng)化投資監(jiān)管，創(chuàng)新稽察監(jiān)管方式，實(shí)行網(wǎng)上全面監(jiān)測，深化現(xiàn)場稽察。

（四）持續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓好已出臺(tái)改革舉措落地實(shí)施，更好發(fā)揮改革牽引作用。

一是全力推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。再削減一批行政審批事項(xiàng)，全面清理調(diào)整生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證。推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)整體取消或下放。制定工商登記前置審批事項(xiàng)清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。按照登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記的覆蓋面，基本建成覆蓋全國的信息平臺(tái)。

二是深化國企國資和重點(diǎn)行業(yè)改革?；就瓿晒局聘母?。形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。加快國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)。推動(dòng)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。抓好電力和石油天然氣體制改革，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場化交易規(guī)模。適度有序放開油氣勘查開采等競爭性業(yè)務(wù)，完善油氣進(jìn)出口管理體制。完善食鹽儲(chǔ)備和監(jiān)管機(jī)制。

三是深化投融資體制改革。貫徹落實(shí)深化投融資體制改革的意見、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）。出臺(tái)政府投資條例，出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。支持在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。開展金融機(jī)構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)試點(diǎn)，完善保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金對項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制。

四是縱深推進(jìn)價(jià)格改革。在全國范圍內(nèi)基本完成省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，公布所有省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，啟動(dòng)?xùn)|北、西北等區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，研究制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格，推進(jìn)具備條件的發(fā)電、售電價(jià)格通過市場形成。完善新能源價(jià)格機(jī)制和補(bǔ)貼辦法。制定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，全面推開城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，開展按病種收費(fèi)工作。

五是營造公平競爭市場環(huán)境。落實(shí)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。出臺(tái)實(shí)施激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見。全面實(shí)施公平競爭審查制度，堅(jiān)決遏制出臺(tái)新的排除限制競爭的政策措施。嚴(yán)厲查處重大典型壟斷案件，預(yù)防和制止壟斷行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立全國一體化的信用信息共享體系，擴(kuò)大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域。

六是穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革。加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。制定中央與地方收入劃分總體方案。健全地方稅體系。規(guī)范地方政府舉債行為。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。健全國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，深化多層次資本市場體系改革，推動(dòng)《證券法》修訂，完善股票發(fā)行制度改革。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

（五）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)升級，全面提高創(chuàng)新供給能力，促進(jìn)新動(dòng)能更快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)更快成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快改造提升、新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

一是加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)8個(gè)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得決定性進(jìn)展，出臺(tái)培育壯大新動(dòng)能、互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入等政策文件。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率。建立國家科技決策咨詢制度，改革科技評價(jià)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革，開展以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策試點(diǎn)。加大對信息、民用空間、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持北京懷柔、上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心體系。繼續(xù)布局建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。擴(kuò)大區(qū)域性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域啟動(dòng)組建國家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心。新建一批雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。實(shí)施院所、企業(yè)和社團(tuán)三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)市場化運(yùn)行、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等瓶頸制約，出臺(tái)一批硬措施。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。打造全國雙創(chuàng)活動(dòng)周和“創(chuàng)響中國”品牌，持續(xù)營造良好氛圍。

二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等前沿戰(zhàn)略性領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場化方式布局一批系統(tǒng)性工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)重大工程，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)太空、海洋和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域軍民融合重大示范項(xiàng)目建設(shè)。

三是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。深入實(shí)施《中國制造2025》。落實(shí)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)、消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)和制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，完善激勵(lì)機(jī)制，培育“中國工匠”，打造“中國品牌”。推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施綠色制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程和高端裝備創(chuàng)新工程。夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、基礎(chǔ)能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等10大工程。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃。推動(dòng)原材料、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全面實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略。

四是推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。研究出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱，深入實(shí)施新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。開展服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。

（六）以三大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策，加快培育形成新的增長軸、增長帶。

一是扎實(shí)推進(jìn)三大戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重大標(biāo)志性項(xiàng)目，積極開展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)合作協(xié)議和合作規(guī)劃實(shí)施。疏控結(jié)合推進(jìn)北京非首都功能有序疏解，協(xié)調(diào)加快北京城市副中心等功能承接平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、試點(diǎn)三個(gè)關(guān)鍵支撐，推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，支持北京服務(wù)業(yè)深化改革擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)工程，推動(dòng)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，推進(jìn)黃金水道重大項(xiàng)目，建立負(fù)面清單管理制度。