編者按

進(jìn)入2017年,購(gòu)買(mǎi)奧迪小轎車(chē)的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn),奧迪的銷(xiāo)售政策有了“歧視”的味道,不同身份的人享受的優(yōu)惠不同。比如,公務(wù)員可以多享受1%—2%的折扣,個(gè)體戶(hù)卻不可以；對(duì)大學(xué)教授有優(yōu)惠,中小學(xué)教師卻沒(méi)有……

雖然早有人大代表呼吁禁止經(jīng)營(yíng)者“消費(fèi)歧視”,但目前法律尚不完備?！?·15”前夕,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)上海、廣州、武漢、?？诘鹊氐膴W迪4S店分別進(jìn)行了采訪。希望這組報(bào)道,對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、完善正在征求意見(jiàn)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(修訂草案),能夠提供一些有價(jià)值的參考。

近日,有消費(fèi)者向《法制日?qǐng)?bào)》記者反映,奧迪汽車(chē)銷(xiāo)售官民不等價(jià),涉嫌價(jià)格歧視。那么真實(shí)情況到底如何呢?《法制日?qǐng)?bào)》記者選擇了位于上海市浦東新區(qū)的“永達(dá)奧迪”和徐匯區(qū)的“交運(yùn)奧迪”兩個(gè)4S店進(jìn)行了暗訪。

記者暗訪發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)店確實(shí)存在針對(duì)不同官員、不同職業(yè)等目標(biāo)人群進(jìn)行不等價(jià)銷(xiāo)售的情況。銷(xiāo)售人員坦言,這種特殊的營(yíng)銷(xiāo)方式目的是為了維系奧迪品牌的官車(chē)形象。

官員購(gòu)車(chē)的特權(quán)

在兩個(gè)4S店,記者就一款排量為2.5的舒適型奧迪A6L進(jìn)行咨詢(xún),該車(chē)官方定價(jià)為47.65萬(wàn)元。

永達(dá)店一位姓徐的銷(xiāo)售顧問(wèn)接待了記者。

“不貸款我們不賣(mài)車(chē),辦理一年貸款8折,三年貸款7.9折?！?/p>

“除此之外,還有特殊優(yōu)惠政策嗎?”

“有啊,公務(wù)員、醫(yī)生、精英企業(yè)員工,你只要符合其中一項(xiàng)就還能優(yōu)惠2個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

“公務(wù)員有級(jí)別之分嗎?”

“沒(méi)有,只要你能提供公務(wù)員的身份證明就能優(yōu)惠。”

“手續(xù)怎么辦?”

“先按照正常銷(xiāo)售的價(jià)格付款,然后提供材料我們?nèi)タ偛繉徟?批下來(lái)了就把優(yōu)惠部分的款退給你?！?/p>

……

在交運(yùn)店,接待記者的是一位姓洪的銷(xiāo)售顧問(wèn)。

“貸不貸款,我們這里都是一樣的優(yōu)惠政策?！?/p>

當(dāng)問(wèn)及公務(wù)員是否另外有優(yōu)惠時(shí),他撥通了主管的電話,讓記者另行咨詢(xún)。

這位主管告訴記者,此前針對(duì)公務(wù)員、醫(yī)生和其他社會(huì)精英人群的確有特殊優(yōu)惠政策,但兩天前剛剛接到上面通知,這項(xiàng)政策被叫停了,現(xiàn)在僅局限于軍警、士官可以享受這個(gè)特殊政策。

“你想要享受這個(gè)優(yōu)惠就等一等,只要上面政策一放開(kāi),我們就通知你。這個(gè)政策一直都有,以后也還會(huì)有,只是不停地在變,畢竟這樣做是不能拿到明面上來(lái)說(shuō)的。”

為了進(jìn)一步了解奧迪不等價(jià)銷(xiāo)售的內(nèi)情,記者通過(guò)私密渠道聯(lián)系到了一位一汽大眾上海地區(qū)的內(nèi)部人士。他向記者透露,其實(shí)總部給出的公務(wù)員特殊優(yōu)惠政策是有行政級(jí)別之分的,副部級(jí)(含副部)以上公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)奧迪車(chē)可最高優(yōu)惠3.5個(gè)百分點(diǎn),其他公務(wù)員是2.5個(gè)百分點(diǎn)；大學(xué)校長(zhǎng)和一般教授、醫(yī)院院長(zhǎng)和主任醫(yī)師也都有一定幅度的區(qū)分。

“對(duì)此,每個(gè)地區(qū)又有自己政策,比如上海統(tǒng)一規(guī)定為2個(gè)點(diǎn),多出部分經(jīng)銷(xiāo)商截留了?！边@位人士透露,其實(shí)公司內(nèi)部都知道這種促銷(xiāo)政策在法律上經(jīng)不起推敲。

那么,奧迪汽車(chē)為何要冒涉嫌違法和被消費(fèi)者詬病的兩重風(fēng)險(xiǎn),推出這種官民不等價(jià)的特殊銷(xiāo)售政策呢?

沒(méi)落“官車(chē)”的尷尬

業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō):“消費(fèi)者對(duì)奧迪A6印象是‘官車(chē)’,從2000年開(kāi)始,這款車(chē)就被納入政府采購(gòu),備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)青睞。2005年奧迪又推出了加長(zhǎng)版A6L,此后其‘官車(chē)’的名號(hào)可以說(shuō)火遍大江南北。奧迪A6L的熱銷(xiāo)也帶動(dòng)了整個(gè)奧迪車(chē)系熱銷(xiāo),無(wú)論是家庭消費(fèi)者還是商務(wù)人士對(duì)奧迪都青睞有加?！?/p>

然而,奧迪的官車(chē)之路在十八大以后戛然而止。據(jù)悉,2013年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,被譽(yù)為“史上最嚴(yán)的公車(chē)改革”政策；2014年,軍隊(duì)“公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中采購(gòu),選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)”的政策也相繼出臺(tái)。于是在公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)名錄中,曾經(jīng)穩(wěn)坐首席的奧迪名落孫山。

記者了解到,目前上海地區(qū)政府采購(gòu)的公務(wù)用車(chē)是榮威品牌,記者走訪了與奧迪永達(dá)店相毗鄰的榮威4S店。

“對(duì)公務(wù)員沒(méi)有特殊的優(yōu)惠政策,公務(wù)車(chē)走政府采購(gòu)渠道,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和它一個(gè)價(jià),甚至還能便宜點(diǎn)?！边@里的銷(xiāo)售顧問(wèn)告訴記者,“現(xiàn)在上海公務(wù)車(chē)都是榮威,奧迪因?yàn)椴皇亲灾髌放?而且價(jià)格也不符合政府采購(gòu)的規(guī)定而被排除在外?！?/p>

資料顯示,新的公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:省部級(jí)正職干部專(zhuān)車(chē)配備排氣量在2.5升(含)以下、價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi)；省部級(jí)副職干部專(zhuān)車(chē)配備排氣量2.0升(含)以下、價(jià)格28萬(wàn)元以?xún)?nèi)；一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、18萬(wàn)元以?xún)?nèi),同時(shí)要求自主品牌采購(gòu)比例不低于50%。

一位奧迪內(nèi)部人士告訴記者:“按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)诠珓?wù)車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)上的占比就幾近為零。在失去官車(chē)市場(chǎng)的情況下,奧迪如何重振品牌形象是我們必須面對(duì)的。在這個(gè)過(guò)程中,我們一方面需要拓展新的品牌價(jià)值,另一方面盡量維系官車(chē)形象。”

據(jù)了解,2013年后,各地公車(chē)改革政策相繼出臺(tái),大部分原本使用公車(chē)的公務(wù)員轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)私家車(chē),而這部分公務(wù)員成為奧迪汽車(chē)的潛在目標(biāo)客戶(hù)。

“一是多年來(lái)的用車(chē)習(xí)慣,二是官本位思想影響。公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)時(shí)因此青睞奧迪。對(duì)此,我們要做的就是采用一定的優(yōu)惠政策,來(lái)延續(xù)官車(chē)品牌的示范效應(yīng)?！彼f(shuō)。

那么,奧迪這種官民不等價(jià)的銷(xiāo)售方式在被消費(fèi)者廣為詬病之余,在法律上又是否經(jīng)得起推敲呢?

價(jià)格歧視的指責(zé)

“這種做法對(duì)我們這樣的消費(fèi)者是不公的,兩個(gè)百分點(diǎn)就是近萬(wàn)元的差價(jià)?！奔易￠h行區(qū)的劉先生自己開(kāi)了一家公司,但并不是奧迪眼中的精英企業(yè)。

“銷(xiāo)售人員告訴我,只有像阿里巴巴這樣精英企業(yè)的員工才能享受優(yōu)惠政策。我很生氣,感覺(jué)被歧視了。憑什么官員、大企業(yè)員工能享受優(yōu)惠,而我們這種創(chuàng)業(yè)者就無(wú)緣呢?”劉先生說(shuō)。

那么,奧迪此舉到底是否正像劉先生所說(shuō)構(gòu)成“價(jià)格歧視”呢?記者采訪了競(jìng)爭(zhēng)法專(zhuān)家、華東政法大學(xué)副教授鐘剛。

“價(jià)格歧視是指具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),針對(duì)不同地區(qū)或?qū)Σ煌匿N(xiāo)售對(duì)象,銷(xiāo)售同一類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí),采用不同價(jià)格銷(xiāo)售,并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成危害的行為,它屬于濫用市場(chǎng)支配地位行為的范疇?！辩妱偙硎?。

我國(guó)反壟斷法第17條規(guī)定:禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。鐘剛解釋說(shuō),構(gòu)成反壟斷法禁止的“價(jià)格歧視”需要三個(gè)要件:一是實(shí)施主體具有市場(chǎng)支配地位,二是針對(duì)條件相同的交易相對(duì)人,三是沒(méi)有正當(dāng)理由。

鐘剛指出,根據(jù)反壟斷法的這條規(guī)定,判斷奧迪是否違法,難點(diǎn)在于判斷奧迪是否具備市場(chǎng)支配地位。市場(chǎng)支配地位的判斷要考慮市場(chǎng)份額、上下游控制力等因素。在汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此充分的情況下,很難說(shuō)奧迪在汽車(chē)市場(chǎng)具備支配地位。

那么,依據(jù)價(jià)格法能否救濟(jì)被傷害到的消費(fèi)者呢?價(jià)格法第14條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。據(jù)此,只有價(jià)格歧視針對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者才被禁止,針對(duì)的如果是消費(fèi)者則不適用此條規(guī)定。

奧迪汽車(chē)可能不具有“壟斷地位”,但對(duì)于有購(gòu)買(mǎi)意向的消費(fèi)者來(lái)講具有“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”。如果濫用“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”被禁止,對(duì)受到價(jià)格歧視的消費(fèi)者來(lái)講無(wú)疑是好消息。目前,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案正在征求意見(jiàn),修訂草案中增加了禁止“濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”的規(guī)定。

鐘剛希望奧迪價(jià)格歧視案例受到立法者的關(guān)注,對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的完善起到促進(jìn)作用。(本報(bào)記者 余東明)