3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時強調指出：要推進供給側結構性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，推進干部作風轉變，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作；不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。這一重要講話為推進供給側結構性改革和振興實體經濟提供了思想指導和行動指南。

振興實體經濟是推進供給側結構性改革的重要內容，推進供給側結構性改革能夠為振興實體經濟創(chuàng)造有利條件。振興實體經濟，關鍵是要通過創(chuàng)新提高實體經濟質量效益，增強競爭力。這就需要引導實體經濟企業(yè)增強“質量第一”意識，努力形成新的比較優(yōu)勢，發(fā)揚工匠精神，加強品牌建設；強化“創(chuàng)新驅動發(fā)展”觀念，在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等領域突破一批核心技術，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的主動權，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，同時加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力提高核心競爭力。為此，需要抓住供給側結構性改革的有利契機，加快完善有利于實體經濟創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

應當看到，供給側結構性改革既包括產業(yè)、產品供給的結構性改革和創(chuàng)新，又包括體制機制供給的結構性改革和創(chuàng)新，而后者更具有根本性、長遠性、全局性。今后一個時期，為了振興實體經濟，應著力抓好以下幾項體制機制供給方面的結構性改革。

加快市場基礎性制度建設，使市場在資源配置中起決定性作用。這些基礎性制度包括：完善有利于促進公平競爭的規(guī)則體系，當務之急是著眼于公平保護產權，完善物權、合同、知識產權相關法律制度，加強對各種所有制企業(yè)和自然人財產權的保護，形成正向產權激勵機制，實現權利平等。落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平準入的規(guī)定和做法；破除壟斷特別是行政壟斷，建立健全公平交易機制；加快資源要素體制機制改革，使各類經濟主體能夠公平取得資源要素，實現機會平等。進一步深化“放管服”改革，制定實施負面清單、權力清單和責任清單制度，健全社會信用體系，實現規(guī)則平等。

加快要素市場改革，努力提高全要素生產率。推進土地、人力資本、資金、科技等領域改革，消除要素自由流動的體制障礙。加快推進農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；加快事業(yè)單位改革步伐，促進人才自由流動，完善同工同酬的勞動人事制度；推進職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，引導勞動力資源有序流動；強化公益性創(chuàng)新平臺建設，以更靈活的機制促進科技成果轉化，加快形成新的生產力；以打破行政壟斷和地方保護為重點，真正讓價格機制引導要素優(yōu)化配置。

加快國企改革、支持民企發(fā)展，促進公平競爭。在深化國企改革方面，重點是加快公司制股份制改革和企業(yè)治理結構創(chuàng)新；改革國有資本授權經營體制，加快國有資本投資、運營公司改革試點，建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管體系；加快推進混合所有制改革，促進國有資本和非國有資本雙向進入、交叉持股；通過兼并重組，處置一批“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化國有資本配置。在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，主要是進一步放寬非公有制經濟市場準入。法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都應允許各類市場主體平等進入；凡是向外資開放的行業(yè)和領域，都應向民間資本開放。

加快財政金融體制改革，為實體經濟提供更好的發(fā)展環(huán)境。在財政稅收方面，進一步減稅降費，營造公平稅負環(huán)境，優(yōu)化稅制、稅率和稅收結構，逐步實行普惠式降稅和普遍性減費，尤其要實行以鼓勵研發(fā)和技術改造為目標的結構性降稅。在金融方面，通過增加對制造業(yè)信貸投放、增加直接融資、大力發(fā)展普惠金融和綠色金融等措施，引導更多資金流入實體經濟，有效降低融資成本，提高實體經濟發(fā)展能力和國際競爭能力。

（作者為中國宏觀經濟研究院首席專家）