實(shí)施意見提出，將采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的資助、扶持。采取價格扣除、預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，支持小微養(yǎng)老企業(yè)參與政府采購。轉(zhuǎn)變運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼，對服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)傾斜，探索營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)補(bǔ)貼等政策。

另外，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律減免到位。社會資本利用其他用途房產(chǎn)和土地投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)民政部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價。

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)市場調(diào)節(jié)

價格，始終是老人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最為關(guān)心的條件之一。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，將主要由市場來調(diào)節(jié)。

對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定，民政部門加強(qiáng)對其服務(wù)的監(jiān)督管理，并會同價格主管部門做好對價格水平的監(jiān)測分析。

對于政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，以扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。

對于以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

集體土地可辦非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

實(shí)施意見在編制養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局方面指出，城六區(qū)將優(yōu)先發(fā)展老年生活照料、老年文化教育、老年信息科技、老年金融服務(wù)等行業(yè)；城六區(qū)以外平原地區(qū)優(yōu)先發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年宜居住宅等行業(yè)；城六區(qū)以外山區(qū)優(yōu)先發(fā)展老年休閑旅游等行業(yè)。同時，本市將建立以生活照料為基礎(chǔ)，專業(yè)護(hù)理為支撐，多層次、多主體、多模式的老年人照護(hù)服務(wù)體系。

實(shí)施意見還指出，將統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃國土部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。

營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。

企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股建設(shè)。