新華社記者史競(jìng)男、王陽(yáng)、周楠

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版成風(fēng)，貼吧、網(wǎng)盤(pán)、云服務(wù)、應(yīng)用軟件、微信公眾號(hào)等新技術(shù)造成的侵權(quán)糾紛頻發(fā)，已成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中的“不可承受之痛”。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版卻“道高一尺、魔高一丈”，屢禁不止。困局該如何破解？

“小說(shuō)生成器”“云盤(pán)盜版”等成新“毒瘤”

去年年底，電視劇《錦繡未央》原著被指抄襲多達(dá)200余部小說(shuō)。目前。已有11位作家委托律師團(tuán)正式啟動(dòng)維權(quán)工作。

據(jù)了解，《錦繡未央》“涉嫌大篇幅相同語(yǔ)句及情節(jié)抄襲”，創(chuàng)作方式為利用“抄襲軟件”“小說(shuō)生成器”在網(wǎng)絡(luò)上直接抓取。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)副主席王興東認(rèn)為，這種“調(diào)色板”式的抄襲行為突出暴露了文學(xué)創(chuàng)作行業(yè)的亂象。

隨著IP價(jià)值不斷提升，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品頻頻被改編為影視、動(dòng)漫、游戲等，并由此誕生了很多高收視、高點(diǎn)擊、高票房的作品。隨之而來(lái)的，是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為屢禁不止，侵權(quán)手段呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)云盤(pán)服務(wù)提供商為了增加用戶量，采用網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、文檔分享、應(yīng)用軟件等形式，未經(jīng)授權(quán)將作品上傳至資料儲(chǔ)存平臺(tái)、智能設(shè)備等。網(wǎng)絡(luò)云盤(pán)成為盜版重災(zāi)區(qū)，而且越是熱門(mén)的作品，侵權(quán)傳播就越嚴(yán)重。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，因盜版行業(yè)年損失近百億元。

去年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為激活文化消費(fèi)的新引擎。然而，網(wǎng)絡(luò)盜版讓以創(chuàng)新為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻危機(jī)。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括網(wǎng)絡(luò)新聞、影視、音樂(lè)、文學(xué)在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)3800多億元，產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模在全球僅次于美國(guó)。”全國(guó)人大代表呂忠梅認(rèn)為，對(duì)依托新型信息技術(shù)等高科技盜版現(xiàn)象，需要利用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，進(jìn)一步加大打擊力度，為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

布下“天羅地網(wǎng)”加強(qiáng)常態(tài)化治理

全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)聶震寧在今年兩會(huì)上提出，近年來(lái)，國(guó)家版權(quán)局等部委持續(xù)開(kāi)展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，有力整治了未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、音樂(lè)等作品的侵權(quán)盜版行為。但是，仍有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松自我約束，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)機(jī)制還很不完善。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版屢禁不絕的主要原因，在全國(guó)人大代表張?zhí)烊慰磥?lái)，主要是侵權(quán)成本很低，而維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)、舉證難、賠償?shù)?，以及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)交易機(jī)制不健全、不規(guī)范，缺乏政府的有效指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

不少代表委員指出，要想從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版亂象，需要建立“天羅地網(wǎng)”般的良性防控機(jī)制，相關(guān)部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，通過(guò)及時(shí)有效的行政手段進(jìn)行監(jiān)管。

王興東建議，國(guó)家版權(quán)局應(yīng)根據(jù)《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》及時(shí)就相關(guān)侵權(quán)且損害公共利益的行為實(shí)施行政處罰，特別是通過(guò)沒(méi)收違法所得，以增大侵權(quán)成本，對(duì)抱有僥幸心理的主體起到威懾作用。

“要加強(qiáng)事前常態(tài)化行政監(jiān)管，嚴(yán)格事后處罰力度，加快版權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立‘白名單’與‘黑名單’制度?！蓖跖d東說(shuō)。

完善頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)著作權(quán)法修改

面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“花樣迭出”的新趨勢(shì)，已經(jīng)實(shí)施了20多年的著作權(quán)法已顯得滯后。

“我國(guó)著作權(quán)保護(hù)水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有很大差距，與我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平亦不相適應(yīng)。”全國(guó)政協(xié)委員李東東指出，由于著作權(quán)法的滯后，原創(chuàng)作者、生產(chǎn)者和傳播者的積極性遭受重創(chuàng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大沖擊。

今年兩會(huì)上，多位代表委員提交加快著作權(quán)法修改進(jìn)程的議案、提案，呼吁國(guó)家立法部門(mén)加快著作權(quán)法修改進(jìn)程，完善著作權(quán)法頂層制度設(shè)計(jì)。

李東東認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，釋放出巨大的市場(chǎng)紅利，著作權(quán)也成為“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主線與核心價(jià)值?！爸鳈?quán)法的修改正當(dāng)其時(shí)，迫在眉睫。急需通過(guò)修改著作權(quán)法，妥善安排和平衡版權(quán)人、使用者、傳播者、社會(huì)公眾、投資者的利益，創(chuàng)造良好的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境?！崩顤|東說(shuō)。

聶震寧建議，在修法中，應(yīng)健全、完善侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理組織建設(shè)、著作權(quán)登記、網(wǎng)絡(luò)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計(jì)，確保遏制打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為有法可依。

代表委員的呼聲也得到了著作權(quán)集體管理組織的呼應(yīng)。中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)副總干事羅向京說(shuō)：“著作權(quán)法修改工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)并盡快完成，為激活創(chuàng)新創(chuàng)作源頭、豐富文化內(nèi)容、繁榮文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐?！?/p>