西班牙執(zhí)政黨人民黨第十八次全國代表大會決定設立“人民監(jiān)督辦公室”，可以看作是“仿效中國共產(chǎn)黨的反腐措施和機制”而設立的“西班牙版的‘紀檢委’制度”。這一生動事例表明，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督制度、監(jiān)督體制和監(jiān)督實踐，已經(jīng)超越國界，正在產(chǎn)生“世界效應”。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨的各級紀律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的作用，是中共十八大以來全面從嚴治黨的一項根本性措施。在總結歷史經(jīng)驗尤其是十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督實踐經(jīng)驗的基礎上，黨的十八屆六中全會修訂并正式通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，賦予包括各級紀檢委在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度以更嚴格、更深刻的制度化功能。十八大以來，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督實踐及其制度化建構，創(chuàng)造性地回答了工人階級政黨在長期執(zhí)政條件下如何防止脫離群眾、權力腐敗，如何堅守執(zhí)政為民、取信于民的歷史性課題。西班牙人民黨學習中共經(jīng)驗，設立黨內(nèi)監(jiān)督機構，監(jiān)控和防止權力腐敗行為，進一步說明我們黨加強黨內(nèi)監(jiān)督制度建設對其他類型的執(zhí)政黨也具有借鑒意義。

權力腐敗，是任何公共權力都面臨的可能性與危險性。權力腐敗，對于執(zhí)政黨來說又是最大的危險，能否堅決防止和懲治黨內(nèi)腐敗，直接關系到黨的執(zhí)政地位和生死存亡。從一定意義上說，任何執(zhí)政黨都始終面臨著與權力腐敗行為做斗爭的艱巨任務。正因為問題如此嚴重和復雜，所以這是一個任何國家執(zhí)政黨都面臨的世界性難題。中共十八大以來，全面從嚴治黨最成功的經(jīng)驗之一就是加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的各級紀檢委和黨內(nèi)巡視制度，利劍高懸，查處腐敗大案要案，確保權力在陽光下運行，有效扼制了腐敗蔓延的勢頭。

相對于集中查處腐敗大案要案，我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督在破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，維護黨的團結統(tǒng)一方面，更加具有“治本”功能。黨要管黨、從嚴治黨，無論是“管”或是“治”，都包含著監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督制度是強化制度治黨的關鍵環(huán)節(jié)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的關鍵保障。因為監(jiān)督是一切權力正確運行的根本保證，失去監(jiān)督的權力勢必蛻變成腐敗的權力。黨內(nèi)監(jiān)督的根本任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。”黨員、干部人人置于監(jiān)督之下，包括專司“監(jiān)督別人”的“紀檢委”也要接受監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)監(jiān)督制度建設的鮮明特點。

總之，監(jiān)督制約了權力、凈化了黨員，監(jiān)督倡揚了正義、贏得了民心。中國共產(chǎn)黨獨具特色的黨內(nèi)監(jiān)督制度，是一筆彌足珍貴的政治資源，不僅對確保我們黨的先進性和純潔性、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有長久性的促進作用，對于世界其他執(zhí)政黨建設也具有積極的借鑒意義，在促進世界政黨文明、推動人類政治文明中必將釋放出愈來愈大的政治價值。

（作者為中國政治學會副會長）