“‘又雙叒’是麗江?！眲傔^去的這個周末，旅游城市麗江再度成為輿論焦點。25日國家旅游局新聞發(fā)布會上，麗江古城景區(qū)與黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等另兩家5A旅游景區(qū)一起被“嚴重警告”?！拔覀冞€要不要去麗江”“麗江到底怕不怕摘牌”，網(wǎng)友的一系列追問，值得相關部門重視和反思。

與另兩家被通報景區(qū)相比，麗江古城景區(qū)的“二次上榜”尤為顯眼。2015年10月9日，麗江古城景區(qū)就曾經(jīng)被國家旅游局“嚴重警告”一次。當時的麗江市長曾用“這對麗江，不啻是一場大‘地震’”來形容通報帶來的警示與壓力。隨后，麗江市成立了欺客宰客、客運市場、價格問題、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、攬客酒托等6個專項整改工作組，“針對各自存在的問題，找方法、出實招、抓落實”。2016年9月1日，麗江古城景區(qū)不僅摘掉了“嚴重警告”的帽子，甚至在當年國慶黃金周后還被國家旅游局點名表揚。問題是，為何僅隔了幾個月，麗江再度黑榜有名？

仔細比較通報景區(qū)的主要問題，不難看出端倪。麗江古城景區(qū)的主要問題是：游客投訴率長期居高不下，游客人身財產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會嚴重不良影響，古城內原住居民與旅游經(jīng)營人員矛盾突出，景區(qū)產(chǎn)品質量下降，旅游設施品質退化等；而另兩家問題則主要是游客服務中心功能不足、配套設施不足或退化、游客投訴多等。很明顯，麗江古城也存在景區(qū)的軟硬件建設問題，但更耐人尋味的是“游客投訴率長期居高不下”“人身財產(chǎn)安全事件頻發(fā)”等。這在一定程度上說明，麗江古城所面對的問題正在或已經(jīng)超越了景區(qū)建設與服務，成了影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游城市形象之困。

被國家旅游局再次通報當天，麗江古城區(qū)政府公開回應說：“誠懇地接受國家旅游局的處理決定，接受輿論的監(jiān)督，接受廣大游客對我們的批評和意見”；“將以問題為導向，持續(xù)深入整改麗江古城景區(qū)存在的問題”。正視問題，積極表態(tài)，當?shù)卣@樣的姿態(tài)值得肯定。此次是否會像上次一樣成立若干專項整改工作組尚不得知，但從之前的“欺客宰客情況嚴重”“餐飲場所等價格虛高”“多數(shù)商鋪無明碼標價”，到這次的“游客人身財產(chǎn)安全”，麗江古城景區(qū)的問題可謂是“按下葫蘆起了瓢”，顯然已經(jīng)不能再“就事論事”“頭痛醫(yī)頭”了，而是應該站在整個城市經(jīng)濟社會的宏觀角度去審視規(guī)制與發(fā)展，從根本上完善社會治理格局和能力。

從社會治理的角度，麗江至少要面對一系列更深層次的問題。比如，如何避免整治的“一陣風”。2015年12月1日，作為第一次被“嚴重警告”的整改結果，麗江市政府通報說，已問責了35名干部、整改關停無證違規(guī)經(jīng)營旅行社散客點13家、整治沒有明碼標價違規(guī)經(jīng)營旅行社散客點147家，然而為何這次又被通報“游客投訴率長期居高不下”？再比如，一直備受爭議的古城維護費，這筆錢究竟都用到哪里了，為何出現(xiàn)“旅游設施品質退化”？古城維護費是否間接限制了客流，進而間接催生了高租金、高物價？面對告別門票經(jīng)濟的行業(yè)大趨勢，以及古城商家“千篇一律”的經(jīng)營格局，當?shù)卣翱吹靡娭帧笔欠裼斜匾獙@個旅游城市的未來提早規(guī)劃？

獅子山下的麗江古城，相傳在古代木氏土司管理之下是沒有城墻的，因為把“木”從四面圍起來，就成了“困”字。有人以此來解釋收取古城維護費之后麗江種種的困局，這當然是調侃或帶有迷信色彩。麗江古城景區(qū)暴露出商業(yè)化沖擊下一個旅游城市發(fā)展的核心問題：是被過度商業(yè)“涸澤而漁”，還是用商業(yè)引導城市良性發(fā)展？