人民政協(xié)網(wǎng)北京2月28日電（記者 劉志國 韓雪）一條道路意味著什么?它連接的不僅是“斷點”,也是通向遠方不同文明的交流和向往。

這條路上的生意,人們已經(jīng)做了2000多年。從公元1世紀開始,依靠雙腳的丈量,穿越沙漠與雪山,駝峰間、馬背上,商賈們的包裹里裝著對異域物產(chǎn)和陌生國度的想象。

3年多前,習近平主席提出的“一帶一路”倡議喚起了沿線國家的歷史記憶,賦予了古代絲綢之路全新的時代內(nèi)涵。

如今,“一帶一路”沿線國家的貨物往來數(shù)以萬億計。乘風破浪的巨輪、呼嘯飛馳的列車,以前所未有的速度與力度將40多億人口緊密連接在一起。

2月15日,山西首趟中歐班列駛往俄羅斯列索西比爾斯克。同一天,南昌向塘至深圳鹽田港鐵海聯(lián)運外貿(mào)班列開通,這使內(nèi)陸省份江西快速對接“21世紀海上絲綢之路”又添了一條新通道。

在法國馬賽———這個有2600年歷史,曾在海上絲綢之路扮演重要角色的城市,2月10日,馬賽國際商貿(mào)城奠基。數(shù)月之后,這個商貿(mào)城將把中國浙江、法國南部和北非國家的貿(mào)易流運轉(zhuǎn)得更加通暢。

無論是中歐班列、鐵海聯(lián)運外貿(mào)班列的開通還是馬賽國際商貿(mào)城的興建,都生動地折射出一幅方興未艾的時代圖景:人們被強大的吸引力凝聚在富有生命力的“一帶一路”倡議下,共同追求發(fā)展和繁榮。

從最初的倡議到如今100多個國家和國際組織參與,“一帶一路”藍圖正在穩(wěn)步展開。

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實踐者,中國沿線省市如何把握機遇,主動作為,立足本地實際,找準位置,發(fā)揮優(yōu)勢,取得扎實的成果;如何整合國內(nèi)資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進形成全方位開放、東中西聯(lián)動發(fā)展的大格局?在地方政協(xié)全會上,許多地方政協(xié)委員對此進行了思考并提出了具體意見建議。

連通

羅志豪是香港人,他的公司設(shè)立在上海、香港兩地。用他的話說,“這兩個地方的交通太方便了?！?/p>

因為有著比較,江西省政協(xié)委員羅志豪在今年1月召開的江西省政協(xié)全會上,還是“吐槽”了一把江西的交通?！拔覀冞@一批港澳委員好多人沒能參加1月18日下午召開的政協(xié)閉幕會,是因為航班的原因。”原來,南昌至香港之間,一天僅有一趟直飛航班,很多委員不得不提前請假,以便能夠趕上當天下午的航班。

羅志豪認為江西自身優(yōu)勢很明顯,但是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還要進一步加大力度。江西要融入“一帶一路”建設(shè),“開局的幾年,正是搭建基礎(chǔ)設(shè)施的最好時機?！?/p>

作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,加強沿線省市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是包括羅志豪在內(nèi)很多政協(xié)委員的共同呼聲。

我國東中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展“步調(diào)”并不一致。不連不通、連而不同、通而不暢現(xiàn)象普遍,“一帶一路”建設(shè)將有力縮短沿線省市地理空間、物理空間和制度空間的距離。

在今年的地方政協(xié)全會上,地方政協(xié)委員們迫切希望通過“一帶一路”建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展打通經(jīng)絡、舒筋活血。

———打造連接樞紐?！白鳛椤?1世紀海上絲綢之路’起點的福建,應充分發(fā)揮優(yōu)勢,與沿線國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接,共同推進國際骨干通道建設(shè),逐步形成連接‘21世紀海上絲綢之路’沿海各國、區(qū)域以及覆蓋的亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,帶動產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸省份延伸?！备＝ㄊ≌f(xié)委員吳靜怡說。

“應加強‘一帶一路’的陸路通道建設(shè)。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員孫劍秋建議,推進建設(shè)廣西與東盟各國的中國—中南半島經(jīng)濟走廊,并與貴州、重慶、蘭州等連通,形成連接“一帶一路”的南北國際陸路大通道,使中亞、俄羅斯與東南亞相連,同時建設(shè)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡,加強陸路大通道的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

寧波市政協(xié)委員李迎春表示,寧波可以用海鐵聯(lián)運串起海陸絲綢之路,與“一帶一路”沿線國家和長江沿線主要城市建立通航通商關(guān)系,發(fā)揮連接中外的重要樞紐作用。

———暢通物流通道?！靶陆七M物流業(yè)提質(zhì)增效,助力‘一帶一路’發(fā)展。”新疆自治區(qū)政協(xié)委員張尚建認為,以信息化和國際化為導向,建設(shè)疆內(nèi)物流、疆外物流和國際物流三位一體的“新疆大物流”體系。

天津市政協(xié)委員金志毅認為,應建好“一帶一路”國際港,深化海陸空聯(lián)運機構(gòu)建設(shè),建立協(xié)調(diào)機制,建設(shè)多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園區(qū)。

重慶市政協(xié)委員程德安提出,將重慶打造為面向東盟及其他歐亞地區(qū)的內(nèi)陸國際物流樞紐,探索推進重慶-北部灣-東南亞等鐵海聯(lián)運新通道,暢通西南地區(qū)出海新通道;依托重慶公路物流基地,支持重慶探索設(shè)立內(nèi)陸公路口岸,暢通重慶至東盟國際公路物流大通道。

———提高便利體驗。寧夏政協(xié)委員茹小俠說,甘肅與寧夏借助絲綢之路建設(shè)和全域旅游的推進,吸引了海內(nèi)外無數(shù)游客。但有一個現(xiàn)實問題是:到寧夏的游客再去蘭州旅游,走中川機場時路程較遠,而甘肅蘭州的客人從中川機場到寧夏也多有不便。建議寧夏自治區(qū)政府協(xié)調(diào)甘肅省政府加快修建中川機場到景泰的高速公路。這對游客來說,很多人因經(jīng)濟成本、時間成本的降低獲得更好的便利體驗。

一些政協(xié)委員也提出,地方政府不能坐等“一帶一路”建設(shè)項目,應加強“一帶一路”PPP工作機制在基層的創(chuàng)新,推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快落地。

整合

從唐宋開始,海外貿(mào)易活動中就活躍著泉商的身影。如今,像江西省政協(xié)委員、江西泉州商會會長劉建泉這樣的新泉商又再次借著“一帶一路”的東風,走向東南亞國家,與那里的人們進行著各種形式的生意往來。然而,跟東南亞接觸比較多的經(jīng)歷,讓劉建泉也開始了更多的思考:外面的機會很多,中國企業(yè)到底該怎樣走出去?

———工業(yè)園區(qū)帶動企業(yè)走出去。2016年,劉建泉去東南亞市場考察了三次。東南亞很多國家基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,市場不完善,人口眾多的綜合判斷,讓劉建泉“嗅”到了商機。目前,他已經(jīng)在一些東南亞國家談了幾個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,但這過程中也讓他深深感受到,私營企業(yè)在走出去對接方面還是有一定難度:項目推進速度緩慢,當?shù)卣ぷ餍实拖乱约按嬖诟瘮〉葐栴},都成為中小企業(yè)順利走出去的“攔路虎”。“是否可以以政府對接的方式,在當?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū),吸引更多的中小企業(yè)走出去?！眲⒔ㄈf。

民進天津市委在提案中提出,天津開發(fā)區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、運營方面具有極其豐富的經(jīng)驗。如果由天津開發(fā)區(qū)牽頭,帶領(lǐng)企業(yè)走出去,不失為一雙贏之舉。

———發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指導作用。致公黨江蘇省委在提案中認為,政府應發(fā)揮協(xié)調(diào)指導功能,避免境外投資的盲目性和無序性,從國家政策、資金支持、風險評估等方面為企業(yè)提供全方位的信息與服務,加強事前協(xié)調(diào)指導,構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺,整合優(yōu)化海外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)。

福建省政協(xié)委員胡政提出,由政府出臺指導意見,積極倡導、鼓勵、引導、推動企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。建立省級政府參與“一帶一路”協(xié)調(diào)指導領(lǐng)導小組。

致公黨江蘇省委建議,應充分發(fā)揮“一帶一路”沿線國家華僑華人作用,建立涉僑單位和有關(guān)政府部門、組織、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動機制。

新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委專職副主委鄧紅提出,應加強地方和中央有關(guān)部門的信息溝通和相互協(xié)作,形成政策合力。

———深化投融資體制改革。致公黨江蘇省委提出,簡政放權(quán),深化對外投資合作體制管理改革,繼續(xù)將境外投資備案事權(quán)下放到部分縣(市),穩(wěn)步推進對外投資管理“單一窗口”試點。

上海市政協(xié)委員任忠鳴、戴作為、汪敏生、鳳慰倫、張立軍在聯(lián)名提案中認為,投融資服務中的資金成本優(yōu)勢至關(guān)重要。但申請政策性貸款不僅需經(jīng)銀行內(nèi)部審批,還需要報相關(guān)部門審批,審批程序冗長,審批難度過大,難以適應市場變化。

———加強防范法律產(chǎn)權(quán)風險。重慶市政協(xié)委員楊勇說,境外投資必須進行全面風險評估和實時監(jiān)控;中資企業(yè)要注意協(xié)同性,避免惡性競爭。

民革寧波市委提出,建立和整合系統(tǒng)介紹相關(guān)國家法律制度的投資服務機構(gòu),鼓勵和發(fā)展相關(guān)國家間法律事務的合作和交往。

上海市政協(xié)委員任忠鳴、戴作為、汪敏生、鳳慰倫、張立軍在聯(lián)名提案中提出,海外市場存在的知識產(chǎn)權(quán)風險。目前“一帶一路”沿線有11個國家尚未與我國簽訂“避免雙重征稅協(xié)議”,一旦產(chǎn)生稅收爭議,缺乏有效的、清晰的、程序化的國家層面的糾紛協(xié)商機制。

致公黨浙江省委認為,應鼓勵國內(nèi)律所探索建立互聯(lián)網(wǎng)模式的服務體系,打造全球化的專業(yè)法律服務團隊;建立“一帶一路”沿線各國中資企業(yè)涉外法律援助中心。

重塑

在古老的絲綢之路上,駱駝、商船扮演著沿線國家彼此交流的媒介。今天,當全球相遇方式變?yōu)橐浴靶r”計算的空中航線、以“秒”計算的信息高速公路時,穿越“一帶一路”沿線的生意發(fā)生了翻天覆地的巨變。

———構(gòu)建運輸大通道。如何快捷而又便宜地把貨物運抵到客戶手中,是古今中外商人們思考的終極課題?，F(xiàn)在奔跑在“一帶一路”上的中歐班列成為了他們越來越多的選擇。

“天津是中歐集裝箱班列中大陸橋運輸?shù)南刃姓?。但近幾年?天津大陸橋運量在下降。”民建天津市委在提案中認為,其主要原因是國內(nèi)眾多中歐班列開通分流了貨源,政策支持力度大的港口城市搶走了部分貨源。應總結(jié)經(jīng)驗,制定政策,構(gòu)建經(jīng)濟、高效、便捷的亞歐陸橋運輸大通道。

———促進跨境電商發(fā)展。民建江西省委認為,跨境電商貿(mào)易日益扮演著重要角色,各省也在著力為電商企業(yè)營造更好的經(jīng)營環(huán)境。建議江西省以南昌、贛州為節(jié)點向國家爭取跨境電商綜合試驗區(qū)試點政策。

福建省政協(xié)科協(xié)界委員在提案中提出,鼓勵傳統(tǒng)貨代、物流快遞等企業(yè)拓展跨境電子商務服務業(yè)務,充分利用臺灣機場和港口的物流優(yōu)勢,打通大陸經(jīng)由臺灣進出口的國際物流快件新通道,在平潭,福州,廈門等地設(shè)立集貨倉儲。

九三學社寧波市委提出,加快打造跨境物流公共信息平臺,發(fā)起建立“全球電商絲綢之路”,在“一帶一路”沿線國家,建設(shè)所在國本土化的類似中國淘寶網(wǎng)的電商平臺。

———做強服務貿(mào)易。浙江省政協(xié)委員徐向東說,從戰(zhàn)略高度重視服務貿(mào)易,做大做強服務貿(mào)易,積極推進由單純的產(chǎn)品進出口到產(chǎn)品、服務和品牌的復合型進出口;成立服務貿(mào)易統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,將服務貿(mào)易發(fā)展目標列入各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

———建立國際資本交易中心。民革陜西省委在提案中認為,“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,使沿線國家在形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與先進商業(yè)模式之后,勢必主動進行商業(yè)市場與資本市場開拓,按照資本發(fā)展路徑向更高級別的資本市場進行產(chǎn)業(yè)進化。我國目前缺少相關(guān)的國際資本交易中心。無法滿足沿線國家來華融資的需求。建議在西安建立“一帶一路”國際資本交易中心,提升陜西在中國乃至世界資本市場上的戰(zhàn)略優(yōu)勢和國際競爭力。

“‘一帶一路’建設(shè),從根本上講,就是為內(nèi)陸和沿邊地區(qū)打開國際市場通道、培育國際市場空間、完善國際市場規(guī)則,最終將開放腹地變?yōu)殚_放前沿。加快融入‘一帶一路’戰(zhàn)略,是順應大趨勢、實現(xiàn)綠色崛起和“彎道超車”的必然選擇?！绷_志豪委員說。

心通

“國之相交在于民親,民相親在于心相通?！?/p>

2000多年前,當凱撒大帝身穿來自西漢的絲綢,出現(xiàn)在古羅馬帝國的慶功儀式上,這種東方的奢侈品一夜之間席卷亞平寧半島,逐漸開始改寫古羅馬乃至周邊國家的時尚文化。絲綢之路不僅是商貿(mào)之路,更是連接歐亞大陸的文明之路。

交換彼此的勞動,使各自的愿望得到滿足。在這樣一種彼此的需要中,人與人和國與國之間的命運更加緊密地交織在了一起。

———醫(yī)藥文化走出去。據(jù)了解,有些內(nèi)地沿線省份的中醫(yī)藥已走出國門。甘肅省已在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、馬達加斯加等地建立了多所岐黃中醫(yī)學院,云南中醫(yī)學院與西班牙合作開辦了“中國云南-西班牙加泰羅尼亞中醫(yī)學院”,江蘇、黑龍江、北京、上海等省市在海外中醫(yī)藥機構(gòu)建設(shè)方面已經(jīng)走在全國前列。農(nóng)工黨江西省委建議,深化中醫(yī)藥國際交流,培育一批中醫(yī)藥文化出口品牌和“對外文化貿(mào)易基地”,推動針灸、推拿等傳統(tǒng)中醫(yī)技術(shù)走出去,擴大中醫(yī)藥在“一帶一路”國家的影響力和認可度。

天津市政協(xié)委員王瑛說,應建設(shè)“一帶一路”醫(yī)學培訓基地,支援“一帶一路”國家醫(yī)療服務建設(shè),每年派出醫(yī)療隊去一些貧困國家和地區(qū)開展醫(yī)療救助。

——打造文化旅游精品。“滿眼是風景,處處是故事?！薄耙粠б宦贰鄙蠀R聚了世界上最精華的旅游資源,沿線分布著80%的世界文化遺產(chǎn)。陜西省政協(xié)委員王選說,隨著國家“一帶一路”建設(shè)的推進,陜西省已具備發(fā)掘和用好始于唐代的中華梨園文化所具備的客觀條件。建議將漢代“張騫出使西域”與長安古樂及仿唐樂舞大型絲路歌舞劇,作為國家級中華梨園文化產(chǎn)業(yè)基地標志性演出項目。

九三學社福建省委提出,以史跡為旅游項目載體,凝煉和實施一批海絲文化旅游項目,強化與海絲沿線地區(qū)的旅游深度合作,聯(lián)手開發(fā)國際旅游精品項目。

李迎春委員說,鼓勵更多的文化和傳媒企業(yè)重視“一帶一路”沿線國家市場,在政府的引導下,將人文歷史、秀麗風景、安樂生活等以圖片、影視、曲藝等方式傳播出去。

——弘揚中國茶文化。自從產(chǎn)自唐朝的第一批茶葉通過海、陸運往西域、朝鮮半島、日本,1000多年來,來自東方的神奇葉子———茶葉已經(jīng)遍布全球每個有人居住的角落,讓英國學者麥克法蘭發(fā)出了“茶葉改變了一切”的感嘆。

民建浙江省委認為,絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家多為愛茶飲茶之國,是世界上重要的茶葉消費國。茶與茶文化數(shù)千年來對中國乃至世界的影響深遠,將茶文化作為交流內(nèi)容和載體,讓國際友人更多地了解中國茶文化,推動包括浙江茶在內(nèi)的中國茶文化走向更廣闊的世界。

——加強國際人才培養(yǎng)。福建省政協(xié)委員張?zhí)m說,“一帶一路”戰(zhàn)略的深層推進,人才是關(guān)鍵。當前,急需培養(yǎng)一批精通相關(guān)外語、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野,善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化人才?？梢越M建“絲綢之路大學聯(lián)盟”,促進中國與沿線各國教育合作和科技協(xié)同創(chuàng)新。

陜西省政協(xié)委員姜波建議應用技術(shù)型院校以“一帶一路”戰(zhàn)略實施為契機,對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

民盟江蘇省委在提案中表示,應在“一帶一路”沿線國家設(shè)立中國國際教育城,在學歷教育、職業(yè)教育、專業(yè)培訓等領(lǐng)域進行合作。

“一帶一路”不是中央政府的獨奏曲,而是沿線省市的大合唱。在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下,中國東中西部互動合作,聯(lián)動發(fā)展,全面提升開放型經(jīng)濟水平潛力巨大。

上世紀30年代,瑞典西域探險家斯文·赫定在《絲綢之路》一書中說,“我想象著一幅幅感人至深的畫面和熱氣騰騰的生活情景,隆憬著技術(shù)進步將給這片土地帶來的燦爛前景,幻想著人的創(chuàng)造力將得到空前發(fā)展,使人為之目眩。昔日的壯景一幅幅沉入西方的地平線,而新的燦爛輝煌的景象每天隨著初升的朝陽,一幕幕展現(xiàn)在東方的天際。”

順著“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,我們可以看見那個被創(chuàng)造出來的未來。

(參與記者:李宏、路強、王燕、江迪、鮑蔓華顧意亮、范文杰、肖亮升、凌云、王惠兵)