新華社南京２月１５日電題：江蘇南通優(yōu)化審批流程　 “一枚印章管到底”——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之三十三

新華社記者陳剛

最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，審批效率整體提升６０％以上——２０１６年國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，江蘇省南通市以企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)便、項(xiàng)目審批提速為目標(biāo)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索推行“一枚印章管到底”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

一個(gè)窗口辦成全部事

“一枚印章搞定全部手續(xù)，昨天決定創(chuàng)業(yè)，今天辦齊證照，明天就能開(kāi)張?！蹦贤萍紕?chuàng)業(yè)投資公司投資經(jīng)理劉建雙只花大半天時(shí)間就辦好企業(yè)“五證一章”手續(xù)，直呼“太爽了”。

南通市行政審批局局長(zhǎng)施學(xué)雷介紹，在實(shí)施“多證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)企業(yè)開(kāi)辦存在的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”問(wèn)題，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可事項(xiàng)集中到行政審批局，通過(guò)簡(jiǎn)化事項(xiàng)、簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一平臺(tái)，全面實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口“材料同收、審批同步、證照同發(fā)”。

減事項(xiàng)、減材料、減流程。南通市全面梳理工商登記前置、后置事項(xiàng)目錄，提取需要同時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證的６２個(gè)事項(xiàng)，全部列入“證照聯(lián)辦”范疇，公布《證照聯(lián)辦事項(xiàng)目錄》，推行“單一窗口首辦負(fù)責(zé)制”，涉及前置審批的，辦證窗口統(tǒng)一受理后續(xù)辦照材料；涉及后置審批的，辦照窗口統(tǒng)一受理后續(xù)辦證材料。

這樣的舉措，變?nèi)罕娕堋岸鄠€(gè)部門(mén)多個(gè)窗口辦一件事”為“一個(gè)窗口辦成全部事”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間由原來(lái)的１２至１５個(gè)工作日壓縮到３個(gè)工作日以?xún)?nèi)。當(dāng)?shù)剡€通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢(xún)?nèi)^(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。２０１６年，南通市、縣兩級(jí)行政審批局累計(jì)辦件４２.６萬(wàn)件，按期辦結(jié)率保持在１００％。