■■千呼萬喚始出來

2000年3月全國兩會上，全國人大代表張仲禮就曾提出“呼吁制定電子商務(wù)法”。此后十余年間，類似呼吁聲音持續(xù)不斷。2013年12月，電子商務(wù)法列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，全國人大財經(jīng)委牽頭成立起草組，啟動電子商務(wù)法立法。

歷時三年，2016年12月19日“電商法”草案提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議。2016年12月25日上午，參加十二屆全國人大常委會第二十五次會議的全國人大常委會委員分組審議了電商法草案。隨后電商法草案對外發(fā)布并公開征求公眾意見。

為何電商法如此受關(guān)注？正如全國人大常委會委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長尹中卿表示，在立法調(diào)研中，他們聽到的最普遍的反映就是電商的“野蠻生長”?！笆濉逼陂g，我國電子商務(wù)年均增速超過30%，其中2012年、2013年、2014年都幾乎達到50%，2015年增長30%多，2016年前11個月增長27%。

電商的快速發(fā)展不僅成為了新經(jīng)濟的代表，也成為了拉動經(jīng)濟增長的新動能，但在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。人們在享受網(wǎng)購帶來便捷的同時，也經(jīng)常被網(wǎng)購過程中發(fā)生的商品質(zhì)量、快遞糾紛、賣家虛假信用評價等問題所困擾。一段時間電商似乎成為了“劣質(zhì)產(chǎn)品”的代名詞，極大地影響了中國電商的健康發(fā)展。

“電商法草案的出臺可以說是‘眾望所歸’。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)立法也會加快推出。而目前電商已經(jīng)占據(jù)整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的半壁江山，幾乎與每一個網(wǎng)民都息息相關(guān)，因此電商立法將成為重中之重，是其中的重要環(huán)節(jié)?！被ヂ?lián)網(wǎng)觀察家、速途研究院院長丁道師在接受本報記者采訪時表示。

在接受本報記者采訪時，中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)也表示，在電商法草案發(fā)布以前，也有一些涉及電商領(lǐng)域的專門的法律法規(guī)，如工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，新消法里面也涉及到網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責(zé)任、個人信息保護等內(nèi)容，另外針對一些細分領(lǐng)域如團購、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)外賣等也有相應(yīng)規(guī)定，但這些規(guī)定內(nèi)容相對比較散亂，立法層級也比較低。此次電商法草案由全國人大制定，一方面立法層級較高，另外內(nèi)容也更加系統(tǒng)、全面。