１月，中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。１月１９日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢(shì)力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀(jì)國(guó)法，操縱選舉、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、暴力抗法、霸占資源……民眾深?lèi)和唇^。

“村霸”四大典型特征：亂政、抗法、霸財(cái)、行兇

記者在全國(guó)多地采訪了解到，有的“村霸”以宗族、金錢(qián)利益為紐帶，組成犯罪團(tuán)伙，實(shí)施違法犯罪行為，有的甚至盤(pán)踞一地作惡長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年而難以鏟除。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)介紹，亂政、抗法、霸財(cái)、行兇是“村霸”的四大典型特征。

亂政－－倚財(cái)仗勢(shì)、干亂國(guó)法、操縱選舉。據(jù)記者了解，此前被判刑的江西省某市原人大代表，糾結(jié)多名同族兄弟以及社會(huì)閑散人員組成犯罪團(tuán)伙，稱(chēng)霸一方。２０余年來(lái)利用暴力、威脅和其他手段，多次實(shí)施違法犯罪行為，甚至利用勢(shì)力和影響，威脅當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員，干擾基層組織選舉。

抗法－－暴力抗法、對(duì)抗政府、煽動(dòng)滋事。記者采訪了解到，２０１６年底，廣西某村支書(shū)因妻子在交通事故中喪生，便伙同親屬，當(dāng)著公安民警的面要活埋肇事司機(jī)。當(dāng)公安民警阻止時(shí)，其倚仗人多勢(shì)眾進(jìn)行對(duì)抗，當(dāng)?shù)嘏沙觯保常岸嗝窬艑⑺緳C(jī)解救。

霸財(cái)－－強(qiáng)拿強(qiáng)要、欺行霸市、坐地納貢。記者在基層采訪了解到，河南省某村原村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任在出租農(nóng)地、建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等事情上“雁過(guò)拔毛”。河北某村村主任自２０１２年以來(lái)，組成惡勢(shì)力團(tuán)伙，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”。曾有一村民未照辦，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門(mén)口的花圈。這名村主任還動(dòng)用村里的大喇叭對(duì)該村民進(jìn)行辱罵。

行兇－－橫行鄉(xiāng)里，違法犯罪，殘害無(wú)辜。據(jù)記者調(diào)查，在廣州某村有一群“村霸”，從２００８年起就在村里為非作歹，敲詐在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)小店和生活的人員，甚至當(dāng)街調(diào)戲婦女。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn)為，由于鄉(xiāng)村法治資源相對(duì)匱乏，監(jiān)督疏漏多，一些最基層的地方“權(quán)錢(qián)勢(shì)”勾結(jié)，使個(gè)別村官和社會(huì)混混異變?yōu)椤按灏浴薄?/p>

有基層組織人員充當(dāng)“保護(hù)傘”　甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”

“基層社會(huì)生態(tài)非常復(fù)雜，‘土皇帝’現(xiàn)象背后往往牽涉上級(jí)政府、基層選舉、治安管理以及資金管理等問(wèn)題，許多不安定因素?fù)诫s在一起，治理難度很大。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，有基層組織人員為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”。最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，“村霸”肆無(wú)忌憚，橫行鄉(xiāng)里，稱(chēng)霸一方，很多時(shí)候都是因?yàn)椤吧项^有人”，受欺壓村民敢怒不敢言，查辦“村霸”和宗族惡勢(shì)力備受阻撓，治理難度大。