國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知

國辦發(fā)〔2017〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2017年1月19日

（此件公開發(fā)布）

中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

為落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署，進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、 防治現(xiàn)狀

“十二五”期間，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)艾滋病防治各項(xiàng)措施，取得了顯著進(jìn)展。艾滋病檢測力度持續(xù)加大，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人）發(fā)現(xiàn)率提高68.1%，病死率降低57.0%，重點(diǎn)地區(qū)疫情快速上升勢頭得到基本遏制，全國整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)歧視進(jìn)一步減輕，基本實(shí)現(xiàn)了《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》總體目標(biāo)。

目前，我國艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問題和難點(diǎn)問題并存，防治任務(wù)更加艱巨。尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測發(fā)現(xiàn)，性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續(xù)升高，青年學(xué)生感染人數(shù)增加較快，賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)，社交新媒體的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動(dòng)增加了預(yù)防干預(yù)難度。部分地區(qū)和部門對(duì)防治工作重視不足，政策落實(shí)不到位，防治技術(shù)手段有限，防治能力尚不能滿足工作需要，社會(huì)組織等社會(huì)力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分，仍需要長期不懈做好艾滋病防治各項(xiàng)工作。

二、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實(shí)法定防治職責(zé)，鞏固當(dāng)前防治成果，充分利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進(jìn)健康中國建設(shè)。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。

（三）工作目標(biāo)。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，將我國艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

1. 居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。

2. 男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

3. 夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

4. 經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。

三、 防治措施

（一）提高宣傳教育針對(duì)性，增強(qiáng)公眾艾滋病防治意識(shí)。加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對(duì)性和可接受性。充分發(fā)揮社會(huì)公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線咨詢等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。

1. 深入開展大眾人群宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識(shí)和政策專題培訓(xùn)。民族事務(wù)管理、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì)要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導(dǎo)健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。

2. 持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。對(duì)于流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、出國勞務(wù)人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛(wèi)生計(jì)生和共青團(tuán)等部門和單位要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，督促學(xué)校落實(shí)預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、青年志愿者和學(xué)生家長的作用，加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)工作并逐步推廣。衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商和工商聯(lián)等部門和單位要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會(huì)保障部門要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。交通運(yùn)輸、質(zhì)檢等部門要利用機(jī)場、車站、碼頭、口岸等場所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內(nèi)容。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合，加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文化、衛(wèi)生計(jì)生等部門要進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活。