尋常人下棋,一般是走一步、看一步。高手則不然,一子落,七步以后的棋局變化,了然于胸。

“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)?！绷?xí)近平總書(shū)記日前就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出的重要指示,“從全局和戰(zhàn)略高度”的謀篇布局躍然紙上。

自2012年底中央八項(xiàng)規(guī)定成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央打鐵還需自身硬的“先手棋”和全面從嚴(yán)治黨的“當(dāng)頭炮”以來(lái),制度治黨、依規(guī)治黨之于中國(guó)共產(chǎn)黨,永遠(yuǎn)在路上、沒(méi)有完成時(shí)。以《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為引領(lǐng),一個(gè)“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的“高壓電網(wǎng)”;修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,一“劍”在手,震懾九州;煥然一新的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果,從堅(jiān)持正面倡導(dǎo)到開(kāi)列負(fù)面清單都面向全體黨員;制定《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)從此長(zhǎng)出了“牙齒”;黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基,立起推進(jìn)標(biāo)本兼治的里程碑……一系列主干性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)制度漸次開(kāi)花結(jié)果,為“全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”提供了重要遵循。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功?！彼哪陙?lái),加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的每一步棋,都堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,貫徹“全面”“從嚴(yán)”要求,制度治黨、依規(guī)治黨與依法治國(guó)保持“同向”“同步”,推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。以國(guó)家監(jiān)察體制改革為例,其任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立監(jiān)察委員會(huì),作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。從黨中央確定《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》到第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,這一過(guò)程本身就體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的標(biāo)本兼治,加快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系才能行之有矩、治之有法。如何依靠制度創(chuàng)新,探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差機(jī)制的有效途徑,同時(shí)以滴水穿石的韌勁狠抓制度執(zhí)行,讓制度的力量不斷釋放,切實(shí)為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的制度保障,是中央各部門(mén)和地方各級(jí)黨委的必答題。(陳治治)