據(jù)悉，《規(guī)劃》編制歷時(shí)三年多時(shí)間，結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃綱要等要求，明確了全民閱讀工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間表、路線圖等，以進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀工作常態(tài)化、規(guī)范化，共同建設(shè)書香社會(huì)。

以下為《規(guī)劃》全文：

全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展全民閱讀的重要部署，提升國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，共同建設(shè)書香社會(huì)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

序 言

閱讀是人類獲取知識(shí)、增長智慧的重要方式，是一個(gè)國家、一個(gè)民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑。中華民族有著優(yōu)良的讀書傳統(tǒng)，崇尚讀書、詩書繼世之風(fēng)綿延數(shù)千年。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出“開展全民閱讀活動(dòng)”。2014年以來，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)3年寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家戰(zhàn)略高度。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，深入開展全民閱讀對(duì)于提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，將豐富閱讀活動(dòng)內(nèi)容與提升思想文化內(nèi)涵相結(jié)合，將出版精品與推薦精品相結(jié)合，將公益活動(dòng)和市場推廣相結(jié)合，將傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀相結(jié)合，將服務(wù)與管理相結(jié)合，全面提升全民閱讀質(zhì)量和水平，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。全民閱讀功在當(dāng)代、利在千秋。必須強(qiáng)化政府責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策推動(dòng)。開展全民閱讀，每個(gè)人既是參與者，也是推動(dòng)者。必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)、動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推動(dòng)全民閱讀長期深入開展。

——堅(jiān)持重在內(nèi)容，提升質(zhì)量。全民閱讀的核心是閱讀內(nèi)容。必須加強(qiáng)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)作出版扶持和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)精品力作的宣傳推廣，拓寬傳播渠道，為全民閱讀提供更多優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷提升全民閱讀的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化閱讀的規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字閱讀相融合。

——堅(jiān)持少兒優(yōu)先，保障重點(diǎn)。少兒閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)。必須將保障和促進(jìn)少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點(diǎn)，從小培育閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力。要著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求。要著力保障殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求。

——堅(jiān)持公益普惠，深入基層。全民閱讀具有典型的公益性。必須加快推進(jìn)全民閱讀推廣服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性和便利性相統(tǒng)一，面向基層、面向群眾，保障全民平等享有基本閱讀權(quán)益。

（三）主要目標(biāo)

本規(guī)劃期限為2016年到2020年。主要目標(biāo)是：各類全民閱讀活動(dòng)蓬勃開展，全民閱讀氛圍更加濃厚，全民閱讀理念更加深入人心，優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力顯著提升，全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，閱讀推廣人隊(duì)伍更加壯大，各類閱讀推廣機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全民閱讀法制化建設(shè)取得積極進(jìn)展，全民閱讀工作體制機(jī)制更加健全，基本形成與全面建成小康社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點(diǎn)的全民閱讀推廣服務(wù)體系，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

（一）舉辦重大全民閱讀活動(dòng)

開展全國范圍的“書香中國”系列活動(dòng)，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，辦好各類讀書節(jié)、讀書周、讀書月、讀書季等全民閱讀活動(dòng)，提升群眾參與度、平臺(tái)輻射面和品牌號(hào)召力。

在世界讀書日、“六一”兒童節(jié)及其他重要節(jié)慶期間開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，引領(lǐng)示范，不斷擴(kuò)大全民閱讀的社會(huì)影響力。

圍繞黨和國家工作大局和重大節(jié)慶活動(dòng)，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識(shí)競賽等豐富多彩的主題閱讀活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

辦好全國書博會(huì)、書展、書市等各種行業(yè)展會(huì)，通過論壇講座、評(píng)書薦書、名家簽售等人民群眾喜聞樂見的形式，將之打造成為連接作者、讀者、出版者和書店、媒體的閱讀橋梁，充分發(fā)揮其推動(dòng)全民閱讀的功能和作用。

專欄1 全民閱讀品牌活動(dòng)

（一）“書香中國”系列活動(dòng)

打造“書香中國”系列活動(dòng)品牌，培育和鞏固“書香中國·北京閱讀季”、“書香江蘇”、“書香荊楚·文化湖北”、“書香中國·上海周”、“書香嶺南”、“書香湖南”、“書香八閩”、“書香遼寧”、“書香龍江”、“海南書香節(jié)”、“書香八桂”、“書香燕趙”、“書香贛鄱”、“三秦書月”、“書香安徽閱讀季”、“書香天府”、“書香齊魯”、“書香隴原”、“書香天津”、“書香天山”、“書香寧夏”、“書香青海”以及“深圳讀書月”、“蘇州讀書節(jié)”等全國各地書香活動(dòng)品牌。到2020年，所有省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、地級(jí)市都有品牌活動(dòng)，80%以上的縣（區(qū)）有品牌活動(dòng)。

（二）舉辦主題讀書活動(dòng)

結(jié)合傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、迎接黨的十九大召開、慶祝建軍90周年、紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大主題，廣泛開展各類主題讀書活動(dòng)。

（三）行業(yè)展會(huì)服務(wù)全民閱讀

充分發(fā)揮全國圖書交易博覽會(huì)、北京國際圖書博覽會(huì)等行業(yè)展會(huì)推廣全民閱讀的重要功能，舉辦“讀者大會(huì)”等全民閱讀活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給

完善創(chuàng)作出版扶持引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)廣大作者和出版者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮國家出版基金的積極作用，實(shí)施重大出版工程等，出版更多在文化傳承上有新的突破、學(xué)術(shù)水平上有新的超越的精品力作。充分發(fā)揮“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的導(dǎo)向作用。

進(jìn)一步完善針對(duì)不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機(jī)制，提升推薦出版物的權(quán)威性和影響力。堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、專家意見、市場表現(xiàn)、群眾口碑、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，向讀者推薦更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物。繼續(xù)開展面向青少年、老年人、少數(shù)民族等不同群體的優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)，推動(dòng)精品出版物宣傳推介常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)和改進(jìn)書評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)圖書評(píng)論工作，加強(qiáng)對(duì)各類圖書排行榜的引導(dǎo)和管理。

專欄2 全民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)工程

（一）重點(diǎn)出版物出版工程

“十三五”時(shí)期推出重點(diǎn)主題出版物、重大出版工程、文藝原創(chuàng)精品、未成年人出版物、少數(shù)民族文字出版物、古籍、辭書、社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)出版物、自然科學(xué)與工程技術(shù)出版物等3000種左右。

（二）優(yōu)秀出版物推薦工程

進(jìn)一步完善推薦機(jī)制，做好“中國好書”、“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”、“優(yōu)秀老年人出版物”、“大眾喜愛的50種圖書”、“優(yōu)秀民族圖書”、“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書”、“優(yōu)秀少兒報(bào)刊”、“精品文學(xué)期刊”、“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品”等推薦工作。

（三）推動(dòng)全民閱讀深入基層、深入群眾

大力推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，使閱讀活動(dòng)真正深入基層、深入群眾。倡導(dǎo)黨員干部帶頭讀書，建立和完善黨員干部讀書學(xué)習(xí)制度，激發(fā)廣大黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情，帶領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)大興讀書之風(fēng)。倡導(dǎo)在高校大學(xué)生和中青年人群中建立讀書會(huì)，開展讀書活動(dòng)。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等各類閱讀設(shè)施，開展各種形式的基層讀書活動(dòng)。開展書香軍營活動(dòng)，服務(wù)強(qiáng)軍建設(shè)。完善“書香之家”、“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”等的推薦機(jī)制，發(fā)揮典型榜樣的引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)基層群眾的讀書傳統(tǒng)和讀書風(fēng)采。

強(qiáng)化公益性文化單位在全民閱讀工作中的重要作用，文化館（站）、公共圖書館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等各級(jí)公益性文化單位要常年開展主題讀書活動(dòng)、薦書送書活動(dòng)、讀書交流會(huì)等。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位開展公益性閱讀活動(dòng)。實(shí)施市民閱讀發(fā)放計(jì)劃。完善全民閱讀示范單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀項(xiàng)目推薦機(jī)制。

專欄3 全民閱讀“七進(jìn)”工程

（一）“書香之家”、“書香之村（社區(qū)）”、“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”、書香企業(yè)、書香機(jī)關(guān)推薦活動(dòng)

“十三五”期間推薦3000家“書香之家”、500個(gè)“書香之村（社區(qū)）”、200個(gè)“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”、1000個(gè)“書香企業(yè)”、500個(gè)“書香機(jī)關(guān)”，向全社會(huì)展現(xiàn)基層群眾讀書風(fēng)采，引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。

（二）開展“書香中國·全民閱讀大講堂”、“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書講壇

邀請(qǐng)文化名家、社會(huì)名人深入群眾，引導(dǎo)黨員干部和群眾認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)、開闊文化視野、全面增強(qiáng)素質(zhì)，有效推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（三）“書香軍營”系列活動(dòng)

組織一批文化界、藝術(shù)界的名家大家深入基層部隊(duì)，舉辦“書香軍營”講壇，并廣泛開展“主題讀書日”、“月讀一書”、“名家薦書”、“軍營讀書節(jié)”等活動(dòng)，營造濃厚的軍營閱讀氛圍。