18省印發(fā)實施意見或方案

中國行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年指出,城管體制改革既要頂層設計,又要狠抓落實,實現“上”與“下”的良性互動。城管體制改革是否順利推進關鍵還在地方。

那么地方在落實《指導意見》方面做得如何呢?根據城市管理監(jiān)督局披露的數據顯示,目前,已有18個省正式印發(fā)實施意見或方案,21個省選擇了69個城市先行試點,10個省建立了省級聯席會議制度。還有很多省份的落實意見或方案已經遞交省級人民政府審批?？傮w而言,地方落實基本上都動起來了。

除了出臺實施方案,很多地方還進行了具體工作的落實。比如,上海市設立住房城鄉(xiāng)建設管理委員會,作為城市管理部門,下設城市管理行政執(zhí)法局作為執(zhí)法機構,16個區(qū)均單獨設置城管執(zhí)法局作為區(qū)政府組成部門。

陜西省按照城市人口(含常住人口和暫住人口)數量的萬分之五到八配備城市管理工作人員。執(zhí)法任務重的地區(qū),可適度提高人員配備比例,具體由各設區(qū)市確定。

佳木斯市將市場監(jiān)管等體制改革中結余的行政編制,優(yōu)先用于解決基層一線執(zhí)法人員身份問題,并將區(qū)縣城市管理部門列入政府機構序列。

北京市由市公安局分管治安的副局長兼任市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長。上海市由各區(qū)公安分局副局長兼任城管執(zhí)法局副局長,區(qū)公安機關明確專門力量,配合城市管理綜合執(zhí)法隊伍開展工作。海口市設立了城市警察支隊,建立了城管、公安領導干部交叉任職制度,市公安局副局長兼任城管執(zhí)法局副局長,派出所副所長掛職鎮(zhèn)街城管執(zhí)法中隊長。

長沙市建立健全城市管理考核獎懲機制,每年設立4000萬元城市管理獎勵專項經費,對各區(qū)城市管理工作實行考評排名、實施獎懲,并作為各區(qū)績效考核的重要指標和考核選拔干部的重要依據。此外還有深圳市全面推行“律師駐隊”模式,聘請律師為城市管理執(zhí)法隊伍提供法律咨詢、審核等服務。