12月16日，是中國民主建國會成立71周年的日子。當天上午，民建中國人民大學支部在人大明德主樓舉辦第二屆中國人民大學民建學術(shù)論壇，論壇的主題是“經(jīng)濟新常態(tài)與政府改革” 。中國人民大學統(tǒng)戰(zhàn)部副部長郝麗、民建海淀區(qū)委副主委趙曉光出席論壇。

受中國人民大學統(tǒng)戰(zhàn)部部長齊鵬飛教授的委托，郝麗副部長在致辭中對本屆論壇的舉辦表達了祝賀，并對民建人大支部的工作給與了充分的肯定。隨后趙曉光副主委也發(fā)表致辭，表達了對人大民建論壇的鼓勵和期待。

論壇分上下半場，主題分別為“政府改革與發(fā)展”和“經(jīng)濟新常態(tài)問題”。上下半場分別由李勇教授和劉太剛教授主持。

在論壇上半場，人大法學院李艷芳教授首先做了《電力體制改革與<電力法>修訂》的報告，提出現(xiàn)行新一輪電力體制改革的背景是能源革命，而能源革命有多方面的深層次原因。電力體制改革的目標，第一是要建立市場機制，第二是要理順價格關(guān)系，第三是要轉(zhuǎn)變政府職能，第四要解決新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨的困難。同時，電力體制改革對《電力法》提出了多層次的需求，如重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能、規(guī)范電力市場、有序開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等。針對現(xiàn)行《電力法》存在的主要問題，李教授提出了系統(tǒng)的修訂建議：立法在總體上須體現(xiàn)綠色、低碳的發(fā)展理念；在立法目的上，將促進電力發(fā)展向綠色、低碳轉(zhuǎn)型；在立法定位上，改變以電網(wǎng)為中樞的立法方向；在立法思路上，堅持法治思維；在立法框架上，摒棄按照發(fā)輸配供環(huán)節(jié)立法，突出問題導向；在立法內(nèi)容上，對電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和基本制度加以明確規(guī)定；在立法重點上，確立“兩頭放開、管住中間”的改革思路；注意處理好與相關(guān)立法的關(guān)系，徹底解決新能源電力上網(wǎng)所面臨的歧視問題。

隨后，人大公共管理學院劉太剛教授做了《財政學的基礎(chǔ)邏輯及財政改革》的報告——從公共管理學的視角對主流財政學的一些基本觀點提出了質(zhì)疑。劉教授認為，從公共管理學的角來看，政府的收支活動是典型的公共管理活動，研究收支的財政學也應當屬于公共管理學的范疇。而純粹作為經(jīng)濟學分支的主流財政學則存在一些明顯的不足：見經(jīng)濟不見公共管理，見福利不見福利的本質(zhì)，見收見支不見收支同理，見市場（失靈）不見社會、家庭、個人（失靈），見供給（公共產(chǎn)品）不見需求，見術(shù)不見道，見西方思想不見傳統(tǒng)經(jīng)驗，（財政收入）見稅費債不見發(fā)鈔罰沒攤派。而存在這些不足的關(guān)鍵在于主流財政學對財政本質(zhì)的認識偏差。劉教授認為，公共財政的基礎(chǔ)邏輯實際上就是國家職能的邏輯或國家存在的邏輯，因為財政的本質(zhì)不過是國家職能的經(jīng)濟或物質(zhì)保障。由此，財政之道不是經(jīng)濟發(fā)展之道，而是國家發(fā)展之道；不是經(jīng)濟學之道，而是公共管理學之道。對于財政改革，劉太剛教授建議把貨幣發(fā)行納入中央預算的單列科目，實行預算管理，一方面保護國家的貨幣公信力，另一方面保護民眾的非實物財產(chǎn)。

在論壇下半場，人大環(huán)境學院王汶教授首先做了《基于體感溫度的中國供暖分區(qū)》的報告，指出中國以“秦嶺-淮河”一線為界的集中供暖政策源自于前蘇聯(lián)，而國際主流的供暖方式則是分散式供暖。針對南方部分地區(qū)亟需供暖的情況，實現(xiàn)中國集中供暖區(qū)域的重新劃分，是國家迫切需要解決的問題。王教授提出了基于體感溫度重新劃分我國的集中供暖區(qū)域的方法，并用形象的圖示展示了其所做的供暖分區(qū)地圖。

在王汶教授之后，人大漢青研究院李勇教授做了《京津冀一體化中的金融發(fā)展問題探討》的報告。報告提出，現(xiàn)階段河北、天津是以民營企業(yè)為主，而北京市的國有、大型企業(yè)更易吸引人才，阻礙了人才向民營企業(yè)和津冀兩地的流動，因此如何實現(xiàn)京津冀民營企業(yè)的協(xié)同發(fā)展是一個重要的問題。李教授認為發(fā)展私募股權(quán)投資是解決京津冀金融一體化問題的一個重要方式，政府應該引導民間的錢投資私募股權(quán)基金，讓其作為專業(yè)的管理方，有效地投入到其他領(lǐng)域中。主張以市場化方式加上政府的監(jiān)管性作用來發(fā)展有中國特色的私募股權(quán)基金，以化解京津冀金融協(xié)同發(fā)展問題。

在四位主講人報告結(jié)束之后，出席論壇的民建會員和來賓展開了熱烈的討論。據(jù)悉，該論壇作為民建中國人民大學支部的年度常規(guī)活動，將于每年12月16日（民建生日）前后繼續(xù)舉辦。