一二三產(chǎn)業(yè)融合催生“大農(nóng)業(yè)”

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，前三季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2％，而農(nóng)業(yè)的投資增幅則高達(dá)21.8％，其中主要是民間投資，而且主要投向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。

去年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金210多億元，帶動(dòng)社會(huì)資本3000多億元投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四川、湖南等省積極推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，進(jìn)一步撬動(dòng)了社會(huì)資本投資。

全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。如今，農(nóng)業(yè)不僅成為投資的熱土，更是成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用和效果日益顯現(xiàn)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已有450萬(wàn)人，中高等院校畢業(yè)生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者則有120多萬(wàn)人。過(guò)去居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等，也有130多萬(wàn)人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

這些“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域八成以上是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，過(guò)半數(shù)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息和營(yíng)銷(xiāo)推廣。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)不僅可以把現(xiàn)代的技術(shù)、生活方式以及經(jīng)營(yíng)理念導(dǎo)入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以在農(nóng)村催生新業(yè)態(tài)、新模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展灌注新動(dòng)能。

“產(chǎn)業(yè)融合的要義，最根本的是讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益，我們支持的是真正能夠讓農(nóng)民增收的這些新型經(jīng)濟(jì)主體。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀表示。

據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速將在5.5%以上，鄉(xiāng)村旅游人次將達(dá)到24億左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額將超過(guò)2000億元。

深化農(nóng)村改革補(bǔ)齊全面小康短板

河南商水縣許寨村52歲的村民劉國(guó)富，平時(shí)在建筑隊(duì)干活，但也有些精力種自家的田。顧不過(guò)來(lái)的時(shí)候怎么辦？他找了當(dāng)?shù)匾患医刑烊A種植專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)組織為他提供“托管式”服務(wù)。今年劉國(guó)富用了這家合作社的小麥耕種、打藥、收割等服務(wù)，收獲后糧食直接送到家門(mén)口。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，還體現(xiàn)在耕地制度的創(chuàng)新上。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量超過(guò)270萬(wàn)個(gè)；土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比超過(guò)30%。

目前，全國(guó)三分之一的耕地已由家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)。在堅(jiān)持“集體所有、家庭經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，中國(guó)的農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)正在實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”，既讓流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)收入，也使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，一舉多得。

集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革是另一項(xiàng)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的新探索。2015年5月，全國(guó)29個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了這項(xiàng)改革試點(diǎn)。安徽天長(zhǎng)縣余莊村村民華宏林就是從中獲益的一位農(nóng)民。今年他領(lǐng)到了全省第一張股權(quán)證書(shū)。讓人高興的是，華宏林知道了自家在村集體資產(chǎn)中還有5386股的股份。

目前，深化農(nóng)村改革的舉措正在多點(diǎn)突破：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)在33個(gè)縣（市、區(qū)）深入開(kāi)展；農(nóng)村金融制度創(chuàng)新積極推進(jìn)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法出臺(tái)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款試點(diǎn)啟動(dòng)。

汗水滴落泥土，碩果昭示未來(lái)。寒冬里，廣袤農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，改革攻堅(jiān)力度加大，美麗鄉(xiāng)村將越來(lái)越宜人。