4年前,八項(xiàng)規(guī)定吹響了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的號(hào)角;4年后,“一陣風(fēng)”的憂慮、“抓小事”的異議、“走著瞧”的心態(tài),已經(jīng)隨風(fēng)飄落。今天我們透過一線記者的觀察,共同回看八項(xiàng)規(guī)定頒行以來的作風(fēng)之變,乃至整個(gè)社會(huì)靜水深流的巨大變化。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,看到成績的同時(shí),更多變化需要我們一起去成就。

——編 者

“自從有了八項(xiàng)規(guī)定,出去吃飯像做賊,擔(dān)心被拍了上網(wǎng),回單位也不好報(bào)銷?！敝胁渴》菀晃粰C(jī)關(guān)干部感嘆,“因?yàn)橐活D飯挨處分,甚至影響進(jìn)步,巨不劃算!”過去4年,八項(xiàng)規(guī)定不經(jīng)意中成為黨員干部的口頭禪,更是緊箍咒。

紀(jì)律挺起,鐵規(guī)生威。4年來,中央從我做起、率先垂范,全黨看齊跟進(jìn)、狠抓落實(shí),全國范圍內(nèi)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19.7萬人。與此同時(shí),群眾發(fā)現(xiàn)會(huì)所歪風(fēng)弱了、送禮包車的人少了、政府機(jī)關(guān)的大門暢通了、干部的辦公室變小了、服務(wù)態(tài)度熱情了、辦事效率提高了……作風(fēng)改到群眾心坎上,是滿滿的“獲得感”。

“小切口”推動(dòng)“大變局”,關(guān)鍵在于織密了制度的籠子。以公款吃喝為例,在一個(gè)省直機(jī)關(guān)處級(jí)單位,過去有的干部一抹嘴拿回一摞發(fā)票,每年公款吃喝幾十萬元,后來全面收緊,公款接待不僅要有對(duì)方公函,還得附上就餐人員名單和菜單;另一家機(jī)關(guān)單位前不久對(duì)公款吃喝“回頭看”,要求這4年餐飲發(fā)票報(bào)銷者逐項(xiàng)說明。如果說不出道道,一律退款,有一名中層干部就退了幾萬元……公款吃喝的報(bào)銷,曾經(jīng)就是辦公室主任和會(huì)計(jì)一起“編故事、湊數(shù)字”,現(xiàn)在會(huì)計(jì)像審計(jì),再也不好造假了。正是制度的力量,保障八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí),將治黨、治吏、管權(quán)推向新高度。 表面看,八項(xiàng)規(guī)定只有八條,實(shí)則是涉及轉(zhuǎn)作風(fēng)方方面面的一個(gè)完整體系,打開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。全面系統(tǒng)地落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定還需久久為功。

比如,有些地方管住了官員的嘴,但還沒放開干部的腿。一提八項(xiàng)規(guī)定,許多人首先想到不能公款吃喝、不能亂發(fā)獎(jiǎng)金等,好像只跟“花錢”有關(guān)。實(shí)際上,八項(xiàng)規(guī)定的第一條就是要改進(jìn)調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況。當(dāng)前,有的地方在這方面說得多、做得少。特別是公車改革后,許多干部沒了專車,有人就以出行不便為借口,不愿下基層和群眾面對(duì)面,而習(xí)慣于在辦公室鍵對(duì)鍵、話筒對(duì)聽筒。干部不接地氣,自會(huì)滋長官氣,決策就少了底氣。

還有的單位文件瘦身了,會(huì)議卻發(fā)胖了。許多工作把開會(huì)當(dāng)“落實(shí)”,大會(huì)小會(huì)都要求一把手參加,派副手去都被視為“不重視”。曾經(jīng),華北地區(qū)一位縣委書記為此發(fā)火:今后沒有書記縣長批準(zhǔn),任何部門不準(zhǔn)隨便叫鄉(xiāng)長書記回縣城開會(huì),有問題到一線解決。放眼文山會(huì)海,有些會(huì)議確實(shí)缺干貨,領(lǐng)導(dǎo)參加也是陪襯,象征意義大于實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果干部一年到頭忙于“泡”會(huì)、跑會(huì),試問有多少時(shí)間做調(diào)研、抓落實(shí)?

少數(shù)干部認(rèn)為頭上金箍多了,肩上擔(dān)當(dāng)就少了。有的視規(guī)定為枷鎖,缺少“內(nèi)生動(dòng)力”,開始混日子;有的做事怕?lián)?zé),批文踢皮球,轉(zhuǎn)一大圈又回到原點(diǎn);有的當(dāng)官像蝸牛,凡事慢半拍,遇事先伸觸角探探,發(fā)覺不對(duì)頭立刻縮回。其實(shí),八項(xiàng)規(guī)定不是在限制干部做事,而是在規(guī)范干部規(guī)矩做官、干凈做事?？上в腥舜е靼籽b糊涂,以此作為懶政怠政的擋箭牌。黨的十八屆六中全會(huì)提出,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),正是鼓勵(lì)干部放下包袱、甩開膀子,大干一場(chǎng)。

靡不有初,鮮克有終。規(guī)定再多再好,不落實(shí)、假落實(shí)都是虛空,稍一松勁就會(huì)前功盡棄,反彈就會(huì)變本加厲,這是歷史的教訓(xùn)。當(dāng)下,“不敢”的氛圍已經(jīng)形成,要害在于抓常、抓細(xì)、抓長,讓“不能”成為常態(tài),讓“不愿”成為自覺。這也是公眾的殷切期待。