焦點(diǎn)2

多地禁摩限電 鄭州快遞用板車(chē)送貨

今年3月，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的深圳大規(guī)模禁摩限電集中整治，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。根據(jù)報(bào)道，這場(chǎng)持續(xù)約一個(gè)月的集中整治行動(dòng)剛過(guò)約1周，便有4家快遞企業(yè)近800輛快遞三輪車(chē)被扣押，近50名快遞員被拘留。

同樣在今年3月份，據(jù)媒體報(bào)道，河南鄭州的快遞員甚至開(kāi)始用板車(chē)?yán)浥渌?。根?jù)報(bào)道，2015年1月至2016年2月，因無(wú)證駕駛，當(dāng)?shù)毓膊榭?36輛快遞車(chē)，行政拘留28人。

4月11日，北京市交管局發(fā)布消息，長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(xiàn)等10條道路，將禁止電動(dòng)自行車(chē)通過(guò)。近日，北京市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，北京還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞電動(dòng)三輪車(chē)的管理措施。

一家大型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，配送禁行區(qū)域只能選擇機(jī)動(dòng)車(chē)，考慮到道路通行條件、停車(chē)位等，配送效率會(huì)降低。無(wú)合法身份，“裸奔”的快遞三輪車(chē)成為整治中的常客。一位快遞員告訴記者，自己送貨也會(huì)擔(dān)驚受怕，說(shuō)不定哪天車(chē)就被扣下了。

焦點(diǎn)3

快遞車(chē)身份合法化 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是前提

快遞三輪車(chē)仍在“裸奔”。采訪中，多位專(zhuān)家分析，快遞三輪車(chē)合法化，出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是前提。國(guó)家快遞協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)邵忠林認(rèn)為，合法化一般需三個(gè)層面，一出臺(tái)國(guó)標(biāo)，二符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)廠生產(chǎn)合規(guī)車(chē)，三交通管理部門(mén)作出相關(guān)規(guī)定。

2014年，國(guó)家郵政局曾發(fā)布《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具強(qiáng)制性。今年4月，國(guó)家郵政局發(fā)布《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》，并征求意見(jiàn)。目前，這份首個(gè)針對(duì)快遞三輪車(chē)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍在醞釀，記者發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)落實(shí)快遞三輪車(chē)管理也多持觀望態(tài)度。

四川省人民政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，待快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定出臺(tái)后，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

內(nèi)蒙古在相關(guān)文件中也說(shuō)明，對(duì)于符合有關(guān)規(guī)定從事快遞收投業(yè)務(wù)的車(chē)輛，統(tǒng)一頒發(fā)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和通行證，給予快遞車(chē)輛通行和臨時(shí)?？空?。

但相關(guān)規(guī)定仍模糊。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前，沒(méi)有可參考的統(tǒng)一快遞三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地也只能等待標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，配套落地政策。

廣州市則有望立法保障快遞三路車(chē)通行條件。目前，《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定》已進(jìn)行第二次審議。二審稿對(duì)快遞行業(yè)給予特殊待遇，二審稿規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止電動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛，但郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。

邵忠林認(rèn)為，規(guī)定可能仍需與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)銜接。目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)，廣州市可能通過(guò)立法提前規(guī)劃。

■ 背景

18省份明確將改進(jìn)快遞車(chē)輛管理

2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確提出要改進(jìn)快遞車(chē)輛管理。各地要規(guī)范快遞車(chē)輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。并研究出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

隨后，各省份人民政府紛紛出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2015年10月后，包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、新疆共18省份出臺(tái)快遞業(yè)落實(shí)銜接政策，并明確改進(jìn)快遞車(chē)輛管理。例如，重慶市人民政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提到，規(guī)范快遞車(chē)輛管理。并支持快遞企業(yè)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛。結(jié)合實(shí)際，研究制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。