創(chuàng)新民主監(jiān)督:

三級(jí)聯(lián)動(dòng),凝心聚力,讓“五水共治”的同心圓筑得更堅(jiān)實(shí)

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。自2013年11月省委作出“五水共治”戰(zhàn)略決策后,省政協(xié)隨即發(fā)出“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、助推‘五水共治’專項(xiàng)集體民主監(jiān)督”的動(dòng)員令,這為海寧政協(xié)人實(shí)現(xiàn)“還民清水”心愿提供了更為廣闊的實(shí)踐空間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市三級(jí)委員近280人全員參與,完成專題調(diào)研報(bào)告10篇、撰寫提案36件、編發(fā)社情民意信息58篇、提交社情民意專報(bào)20件,平均每年設(shè)立監(jiān)督組32個(gè)、小分隊(duì)49個(gè),河道監(jiān)督員65人,巡查河道2000余條次、村(社區(qū))531家次、企業(yè)601家次,發(fā)現(xiàn)問題599個(gè),開展監(jiān)督協(xié)商172次,提出意見建議416條,發(fā)出《民主監(jiān)督意見書》19份。

同心石成玉,協(xié)力土變金。三年中,遵循“五水共治,治污先行”的治水規(guī)律,構(gòu)筑以深化“河長制”、帶動(dòng)“三河”治理、推進(jìn)流域治理的監(jiān)督鏈,實(shí)踐以河長機(jī)制為切入點(diǎn)——助推流域治理、以交叉監(jiān)督為突破點(diǎn)——助推“三河”治理、以結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)為立足點(diǎn)——助推農(nóng)污治理、以提案督辦為著力點(diǎn)——助推系統(tǒng)治理、以集體建言為聚智點(diǎn)——助推精準(zhǔn)治理。在力量構(gòu)筑上,注重上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合,尊重委員主體地位,發(fā)揮政協(xié)各級(jí)各類組織的能動(dòng)效應(yīng)?？芍^“三年監(jiān)督傾真情,‘五水共治’起春潮!”

深化“河長制”試點(diǎn)探路。選擇具有典型性、由海寧市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的市級(jí)河道平陽堰港作為試點(diǎn)。設(shè)立課題開展監(jiān)督調(diào)研,形成《強(qiáng)化流域治水,進(jìn)一步完善河長工作制》調(diào)研報(bào)告,提出“全面實(shí)行‘大河長’帶‘小河長’的責(zé)任治理方法,大力推廣流域治理模式”的建議。創(chuàng)新實(shí)行“段長制”,即將較長支流按節(jié)點(diǎn)、地域進(jìn)行劃段,由相關(guān)村民組組長和黨員骨干擔(dān)任“段長”,實(shí)施河段監(jiān)管。2014年召開“平陽堰港流域治水‘段長制’現(xiàn)場會(huì)暨政協(xié)斜橋鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委懇談協(xié)商會(huì)”,會(huì)上村民組代表認(rèn)為“這是個(gè)行得通的好辦法”。向“村規(guī)民約”要?jiǎng)幽堋?015年組織相關(guān)人員前往龍游賀田村等地學(xué)習(xí)取經(jīng),領(lǐng)略了“沒啥錢也能治好水”的生動(dòng)實(shí)踐;舉行以“強(qiáng)化村規(guī)民約功能,突出村民主體護(hù)水”為主題的專題協(xié)商會(huì)……平陽堰港成為全市河道治理的樣板,治理經(jīng)驗(yàn)被制作成“問政河長”電視專題片,同時(shí)被指定為全省五條示范宣傳河道之一。河長田耘被評(píng)為嘉興市最美河長、浙江省優(yōu)秀基層河長。

實(shí)施政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)河長履職專項(xiàng)監(jiān)督。打鐵還需自身硬。2016年,確定以政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)履職河長的市級(jí)河道為監(jiān)督對(duì)象,以“一消除、兩提升、三覆蓋”為要求,以流域支流、村落為重點(diǎn),構(gòu)筑“7個(gè)檢查督導(dǎo)+12個(gè)聯(lián)合監(jiān)督組”基本陣容,以“委員微信微博+民主監(jiān)督”相配套,聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查監(jiān)督。

持續(xù)開展全域性交叉監(jiān)督。每年集中圍繞“清三河”、防反彈,重細(xì)節(jié)查疏漏,建立以12個(gè)聯(lián)絡(luò)委為主角、24個(gè)界別作配角的異地監(jiān)督機(jī)制。三年中,集中開展全市全域性交叉民主監(jiān)督活動(dòng)4次,參加委員400人次、檢查大小河道239條次、發(fā)現(xiàn)問題192個(gè)、召開反饋交辦協(xié)商會(huì)48個(gè)、提出意見建議181條。

心愿照亮腳步,美景就在前方。一分辛勞一分收獲,碧波清流仿佛就在眼前。只有不斷奔跑,才能看到更遠(yuǎn)的天空!