█從責(zé)令關(guān)閉到重出江湖，上海阿大蔥油餅是幸運(yùn)的，但“阿大”代表的眾多“三小”攤點(diǎn)，未必有阿大這般幸運(yùn)。如何將“三小”納入有效監(jiān)管？不應(yīng)只靠網(wǎng)絡(luò)人氣、媒體關(guān)注倒逼特事特辦，更需要監(jiān)管方式創(chuàng)新

10月28日，因無照經(jīng)營被關(guān)停的上海阿大蔥油餅重新開張，吃客們早早排起了長隊(duì)，有網(wǎng)站為這一特色小吃的再亮相開通了直播。

阿大蔥油餅在上海經(jīng)營34年了，因用料足、味道好，不僅在上海很受歡迎，在網(wǎng)絡(luò)上也頗具人氣，很多人為阿大專注老手藝的匠人精神點(diǎn)贊。阿大蔥油餅甚至紅到了國外，英國BBC電視臺(tái)對其做過專門報(bào)道。然而，阿大蔥油餅也因油煙擾民、無照經(jīng)營等原因多次停業(yè)。今年9月，阿大蔥油餅再次因“無證經(jīng)營”被有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)，引起了人們對類似“小作坊、小攤販、小餐飲”等“三小”攤點(diǎn)的關(guān)注。現(xiàn)在阿大蔥油餅?zāi)軌蛑爻鼋?，不僅得益于外賣平臺(tái)的扶持幫助，也是因?yàn)楸O(jiān)管部門主動(dòng)引導(dǎo)辦理證照，賦予其“合法”身份。

阿大蔥油餅是幸運(yùn)的，但阿大代表的群體——眾多無證照的食品小作坊、小攤販、小餐飲，未必有這般幸運(yùn)。如何有效管理食品“三小”，使它們既安全又便民，這不應(yīng)全靠網(wǎng)絡(luò)人氣、媒體關(guān)注倒逼特事特辦，更需要監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一方面，食品安全的紅線不能放松?！笆骋园矠橄取保訌?qiáng)食品安全監(jiān)管的必要性毋庸置疑。雖然一些人總覺得“不干不凈，吃了沒病”，但在不衛(wèi)生的小攤販就餐后，輕則拉肚子、重則得傳染病的實(shí)例不少見。要求食品從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢，持證上崗，對無證照的“三小”攤點(diǎn)責(zé)令整改，并非多此一舉。

另一方面，也不能因食品安全監(jiān)管的需要，就不分青紅皂白一刀切關(guān)?！叭　睌傸c(diǎn)。清晨上班途中，買個(gè)煎餅或雞蛋灌餅作為早餐；加班的夜晚，來點(diǎn)麻辣燙或者鐵板魷魚當(dāng)夜宵……這些常見的小吃攤，給市民生活帶來便利，也是很多人自食其力謀生的手段。這類攤點(diǎn)的證照，應(yīng)當(dāng)有便捷的辦理通道。如果以安全隱患為由將其一律關(guān)停，有因噎廢食之嫌；因影響市容將其清理，也有懶政之嫌。

堵不如疏。管好“三小”，因地制宜創(chuàng)新監(jiān)管方式才是關(guān)鍵。去年10月開始實(shí)施的《食品安全法》被稱為史上最嚴(yán)，但也沒有將食品“三小”一棒子打死，而是規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃。然而，截至今年9月底，只有內(nèi)蒙古、陜西等7個(gè)省份出臺(tái)了食品“三小”的地方法規(guī)，食品“三小”監(jiān)管還存在空白。

同時(shí)，“三小”經(jīng)營者要加強(qiáng)自治，靠品質(zhì)贏得信任和尊重。到臺(tái)北的游客，都要品嘗一下夜市的小吃，游客看不到臟亂差，看不到夜市結(jié)束后的一地狼藉。這并不是政府管出來的，而是小攤主自治的結(jié)果?！杜_(tái)北市攤販管理自治條例》列出了臺(tái)北市哪里可以擺攤、營業(yè)時(shí)間是幾點(diǎn)到幾點(diǎn)。政府只負(fù)責(zé)發(fā)放牌照，一些具體事務(wù)由攤販組織自己負(fù)責(zé)。

有效管理加上攤點(diǎn)自治，“三小”就會(huì)更安全，更便民。上海弄堂小店、成都街巷小吃等，都是城市的美食名片。讓我們拿出管理的智慧，賦予“三小”攤點(diǎn)足夠的生存空間，讓這些極具特色的舌尖美味給城市居民以款款溫情，給四海游客以別樣風(fēng)情。

《 人民日報(bào) 》（ 2016年11月04日 18 版）