尹中卿委員表示，從2016年5月起，與全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，目的是落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定”，但從測(cè)算結(jié)果和實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果來(lái)看，增值稅原來(lái)是75%、25%分成，營(yíng)業(yè)稅全部歸地方，現(xiàn)在改為打總算賬，五五分成，導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力的減少?，F(xiàn)在省以下并沒(méi)有實(shí)行分稅制，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅歸本級(jí)財(cái)政，現(xiàn)在歸并成增值稅以后是五五分成，服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方財(cái)力就發(fā)生較大變化。建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)督促省級(jí)政府處理好與市、縣財(cái)政的關(guān)系。

尹中卿委員進(jìn)一步表示，過(guò)渡方案的目的是加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的完成，目前雖然提出了一個(gè)總體設(shè)想，但中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，希望國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)要加快研究、總體設(shè)計(jì)，盡快在分稅制條件下，在新預(yù)算法修改的法律框架下，加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，借此理順中央與地方的關(guān)系，特別要研究建立地方主體稅種，研究地稅局的出路。過(guò)去地稅局重要工作是征收營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在國(guó)稅局工作量大大增加，但地稅局沒(méi)活干了，希望拿出方案，早日解決。

蘇輝委員說(shuō), 預(yù)算調(diào)整方案反映出營(yíng)改增改革工作是成功的，也是很有成效的，我對(duì)調(diào)整方案表示贊同。針對(duì)預(yù)算調(diào)整過(guò)渡方案第二條，“所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%”，建議今后制定正式的分享比例時(shí)，中央分享比例是否可以適當(dāng)降低。