民眾之所以對12萬元比較敏感，關(guān)鍵在于，由于缺乏對中等收入、高收入標準清晰的界定，而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了。

這兩天來自財政和稅務(wù)系統(tǒng)的專家，對“12萬元即是高收入”進行了“辟謠”，而且聲稱從來沒有所謂中產(chǎn)或者高收入標準的界定。

缺乏中、高收入清晰界定

但是，事件之所以引發(fā)強烈的輿論關(guān)注，也恰恰在于，由于缺乏對中等收入、高收入標準清晰的界定，而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了。中產(chǎn)階層的這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，即便沒有正式的官方高收入標準線，民眾也認為存在事實上的高收入標準線，而且，這個隱形存在的高收入標準線會與諸多政策直接相關(guān)。

12萬元之所以會被誤認為高收入的分界線，一個直觀的印象就是來自國家稅務(wù)總局要求的個稅申報。在2006年出臺的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》中，國家稅務(wù)總局規(guī)定自行申報的標準是12萬元。2010年國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》中再次提出，年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務(wù)，是加強高收入者征管的重要舉措。

很多人會問，既然個稅申報是為了加強高收入者征管，如果12萬元不是高收入，還要大家申報干什么，這不是浪費民眾時間、浪費行政資源嗎？稅務(wù)部門直接要求目標中的高收入人群申報豈不是更加直接。

對此產(chǎn)生誤解的不只是媒體和一般的民眾，也包括一些學(xué)者專家。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南2013年發(fā)表在媒體的一篇文章，也建議將中等收入標準界定在年收入6萬-12萬元。（相當(dāng)于近10000美元-18000美元）。

稅制設(shè)計和12萬元息息相關(guān)

與國家稅務(wù)局的“12萬”相呼應(yīng)的，則是國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)。以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)為例，國家統(tǒng)計局按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入11434元，中等偏下收入組人均可支配收入18483元，中等收入組人均可支配收入24518元，中等偏上收入組人均可支配收入32415元，高收入組人均可支配收入56389元。

人均可支配收入是指扣除了個稅、五險一金等之后的個人純收入。國家統(tǒng)計局以戶為統(tǒng)計口徑，那么，相當(dāng)于一個三口之家年可支配性總收入達到16.8萬元左右，就是高收入家庭的平均水準了。減掉一個沒有收入的孩子，那么，夫妻二人每人的可支配性收入應(yīng)該在8.4萬左右，按照稅率計算器，在北京的話對應(yīng)的稅前收入大概是每月9000元。這差不多就是稅前年收入12萬元了。

這個數(shù)據(jù)也就和目前的個人所得稅稅率對應(yīng)了起來。2011年個稅調(diào)整之后，個稅起征點提高到了3500元，并實行7級累進稅制。我們可以看到，第二檔稅率是10%，上限是4500元，加上各類社會保險扣除，根據(jù)有關(guān)方面的計算，對應(yīng)的稅前總收入在9800元左右（參見下表）。這樣第二檔稅率的最高點也差不多設(shè)定為年收入12萬元了。很顯然，在2011年的個稅改革中，12萬元成為了第二檔和第三檔個稅稅率的分界點。這難道僅僅是巧合嗎？

而過了12萬元這個分界線，個稅稅率從10%，一下加倍上升到20%。如果考慮到，個人稿費以及彩票中獎等意外所得都是按照20%的稅率繳納個稅，20%稅率一般就被公眾理解為對高收入者的征稅稅率。除非，有關(guān)部門告訴大家，20%的稅率并不高，中產(chǎn)或者中等收入群體就該按照這一稅率交稅。

不管有關(guān)部門是否愿意承認“12萬元”，但我們國家的統(tǒng)計結(jié)果和稅制設(shè)計都和12萬元有著或明或暗的關(guān)系，這可以說是一個實際上的收入標準線。

對中等收入界定范圍太窄

民眾之所以對12萬元比較敏感，關(guān)鍵還是在于，我們對中等收入界定范圍太窄，界定得太細。比如，第三檔稅率對應(yīng)的稅前收入在9800-14300元之間，月收入超過14300元就進入了第四檔，按照25%的累進稅率征稅。有關(guān)研究也表明，2011年個稅改革前后的稅負相等點為40300元/月，即第四檔的上限。也就是說，在低于40300元/月時稅負略有降低，高于此數(shù)之后，稅負有所加重。個稅改革對低收入人群減稅相當(dāng)明顯，而20000元/月以上的收入群體，就沒有什么太多感覺。在諸多改革中，主要依靠工資收入的中等收入群體獲得感并不強，反而在各種國民平均數(shù)中，屢屢被當(dāng)做了高收入群體。

□于德清（媒體人）