在制定政策時(shí)，如果不經(jīng)過(guò)深入全面的分析與評(píng)估，不對(duì)政策出臺(tái)以后可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，就難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。即便到時(shí)再?lài)?yán)厲追究，也已經(jīng)陷入被動(dòng)局面。從已經(jīng)發(fā)生的騙補(bǔ)案例來(lái)看，個(gè)別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補(bǔ)利益鏈，表明公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問(wèn)題絕不是企業(yè)單方面的問(wèn)題。

日前，財(cái)政部曝光5起新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)騙補(bǔ)或謀補(bǔ)典型案例，共涉及財(cái)政補(bǔ)貼資金10.1億元，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，扶持重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)出政府對(duì)新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的重視，也是國(guó)際通用做法。可是，在制定政策時(shí)，如果不經(jīng)過(guò)深入全面的分析與評(píng)估，不對(duì)政策出臺(tái)以后可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，只是頭腦一熱制定政策，就難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。即便到時(shí)再?lài)?yán)厲追究，也已經(jīng)陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，從已經(jīng)發(fā)生的騙補(bǔ)案例來(lái)看，個(gè)別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補(bǔ)利益鏈。這就表明，公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問(wèn)題，絕不是企業(yè)單方面的問(wèn)題，而是要在相關(guān)鏈條上及時(shí)修補(bǔ)漏洞、完善政策。

首先，在政策制定上要進(jìn)行全方位的調(diào)整與優(yōu)化。灑花露水式補(bǔ)貼，是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步的，也絕不能僅僅靠提高門(mén)檻就能解決的。無(wú)論新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，還是其他方面的補(bǔ)貼政策，在政策設(shè)計(jì)時(shí)，都要充分考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)出能夠防范問(wèn)題發(fā)生的補(bǔ)丁。比如，電池的使用效率、使用壽命、安全性能等，都可以有具體標(biāo)準(zhǔn)。只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能獲得補(bǔ)貼，而不是只要有“新能源汽車(chē)”幾個(gè)字就給補(bǔ)貼。

其次，規(guī)范地方政府行為，明確地方財(cái)政在執(zhí)行補(bǔ)貼政策中的責(zé)任與義務(wù)。財(cái)政補(bǔ)貼政策，只能通過(guò)地方財(cái)政來(lái)實(shí)施，必須經(jīng)過(guò)地方財(cái)政的審核與把關(guān)。這也意味著，個(gè)別地方極有可能會(huì)與被補(bǔ)貼企業(yè)在暗地里達(dá)成某種共識(shí)，亟需強(qiáng)化地方政府的責(zé)任與義務(wù)來(lái)化解。此次檢查主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行查處，并沒(méi)有追究相關(guān)地方政府的責(zé)任。其實(shí)，只要補(bǔ)貼資金是通過(guò)地方財(cái)政一并下達(dá)的，地方財(cái)政就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)騙補(bǔ)責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任。板子不只打在企業(yè)身上，才會(huì)讓相關(guān)各方都覺(jué)得疼，市場(chǎng)才能健康發(fā)展。（譚浩俊）