日本在利用非洲開發(fā)會議時，走得太遠(yuǎn)了。實(shí)際已脫離了緊急開發(fā)、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務(wù)了。

8月29日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上表示，在肯尼亞舉行的東京非洲發(fā)展國際會議（英文首字母縮寫為TICAD，也被稱為非洲開發(fā)會議）期間，日本謀求私利，企圖挑撥中非關(guān)系。

之所以有這番話，是因?yàn)楫?dāng)時有記者問，8月28日，在肯尼亞舉行的非洲開發(fā)會議發(fā)表了《內(nèi)羅畢宣言》。宣言稱將維護(hù)基于規(guī)則的海洋秩序，并確認(rèn)推動聯(lián)合國安理會改革。

再往前一天，8月27日，日本首相安倍晉三還在會上宣布，在未來三年，日本將對非洲進(jìn)行價(jià)值300億美元的投資，引起國際輿論的關(guān)注。

從這一連串“新聞點(diǎn)”中，人們不難感受到，日本著力經(jīng)營非洲，本意倒不是在非洲，而更像是要把非洲當(dāng)成是和中國競爭的“第二戰(zhàn)場”。

如果梳理一下非洲開發(fā)會議的歷史以及日本對它的“想法”，的確可以看出日本為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)“用心良苦”，希望借助一個國際經(jīng)濟(jì)合作的組織，達(dá)到自己的政治目的。

非洲開發(fā)會議始于冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束的1993年，意在持續(xù)對非洲國家援助和發(fā)展貿(mào)易。日本是這個會議的主辦方之一，另外主辦者有聯(lián)合國非洲特別顧問辦公室和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署。前五屆非洲開發(fā)會議都是在日本舉行，今年才首次在非洲大陸召開。日本在這個機(jī)制中的地位可見一斑。它也成為日本經(jīng)營非洲的一個重要渠道。

作為發(fā)達(dá)國家，日本加強(qiáng)對非洲投資、日非經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作，都是可以理解的；而作為一個戰(zhàn)敗國，日本被剝奪軍備權(quán)，政治影響力也有受影響，因此戰(zhàn)后一直把對外開發(fā)援助作為外交中非常重要的一環(huán)也可以理解。

因此在日本和非洲的交往中，我們看到日本希望通過經(jīng)濟(jì)合作，獲得自己所急需的資源，日本希望擴(kuò)大在非洲的投資，擴(kuò)充市場。這些自然會和中國在非洲形成一定的競爭。

但日本在利用非洲開發(fā)會議時，似乎走得太遠(yuǎn)了。實(shí)際上已經(jīng)差不多脫離了緊急開發(fā)、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務(wù)了。“半島新聞網(wǎng)”引用日本靜岡大學(xué)教授竹下誠士郎的話說，日本這次大手筆投資，有國際范圍和區(qū)域范圍的兩個政治動因：國際范圍內(nèi)，日本目標(biāo)是謀求聯(lián)合國安理會常任理事國的席位。即通過向非洲的投資與合作，希望更多非洲國家認(rèn)可日本的訴求；在區(qū)域范圍內(nèi)，日本希望能夠與中國競爭，“遏制住中國咄咄逼人的勢頭”。

而共同社的相關(guān)報(bào)道稱，安倍在演講中表示：“安理會的改革才是日本與非洲的共同目標(biāo)?！碑?dāng)然實(shí)際情況是，非洲至今沒有聯(lián)合國安理會常任理事國，非洲希望有國家“入常”，與日本的“入?！迸π再|(zhì)上很不一樣。

通過這些報(bào)道，再結(jié)合文章開頭記者所提出的問題，可以看出日本對非洲開發(fā)會議的經(jīng)營，幾乎是“身在非洲，心在東亞”，實(shí)際上是希望借此應(yīng)對中國。這樣的心思和盤算，已經(jīng)背離了非洲開發(fā)會議的初衷。相信如果日本堅(jiān)持這樣的立場，日本和非洲的合作恐怕也不會順利。

□錢克錦（媒體人）