（二）加強教師隊伍質量建設，推進城鄉(xiāng)教師流動機制

研究結果顯示，盡管“全面二孩”的實施對義務教育在校學生規(guī)模會產生一定波動，相應的教師需求量也會出現變化，但現有教師編制總規(guī)模基本可以應對“全面二孩”政策帶來的影響。因此，在保持現有教師編制規(guī)模的情況下，應加強教師隊伍建設，通過輪崗培訓、提升學歷等方式提高教師職業(yè)素養(yǎng)，推動義務教育教師隊伍內涵式發(fā)展。同時，分城鄉(xiāng)來看，在農村義務教育對教師數量需求逐漸降低的同時，城鎮(zhèn)義務教育對教師的需求會逐漸增大，所以應加快完善城鄉(xiāng)義務教育教師流動相關保障措施，推進城鄉(xiāng)義務教育教師流動，有效實現城鄉(xiāng)教師資源共享，確保城鄉(xiāng)教師資源的有序調配。

（三）謹慎對待農村撤點并校，補充小規(guī)模學校全科教師

從研究數據上看，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農村學生將逐步轉移到城鎮(zhèn)入學，大量農村校舍將被閑置，造成資源浪費。同時，將分散的學生聚集起來，可以保證科目齊全的教師進行教學，也有利于學生在同伴互助中成長。所以，撤點并校是農村學校必然要面對的問題。然而，在實踐中，由于部分學生的居住地離中心校太遠，撤點并校后因配套措施跟不上，只能住校或讓家長到學校附近租房，增加了安全隱患和家庭負擔。因此，在切實做好相應的配套措施前，應謹慎對待農村撤點并校，避免增加農村學生和家庭的負擔；同時，偏遠貧困地區(qū)保留的小規(guī)模學校由于不適宜安排各科教師，出現了教師結構性缺編問題，因而可以進一步補充全科教師，保證教學質量。

(李玲為西南大學教育學部教育政策研究所教授，楊順光為西南大學教育學部碩士生；本文經作者授權轉自《教育研究》，有刪節(jié)）

編者：我們希望這里是真正的圓桌會議，盡量接近理性，盡量遠離口水，盡量富于建設性，談論那些從胎教開始就爭論不休的教育問題。為此， 我們拉出一張“教育圓桌”。