光明網(wǎng)評論員：今天（8月22日）有媒體報道說，針對東北“市場化程度不高，國有企業(yè)活力明顯不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分”，民間“投資不過山海關”的困境，有經(jīng)濟專家指出，東北面對的最大挑戰(zhàn)其實是要改變目前阻礙經(jīng)濟發(fā)展的隱形體制。所謂隱形體制，就是人的思維方式、做事方式、獎懲方式等和顯規(guī)則相對應的“潛規(guī)則”，這些潛規(guī)則往往令民營企業(yè)家望而卻步。

在“振興東北”的國策提出并實施十多年后，東北經(jīng)濟發(fā)展的相對位置不前反后，這不僅說明這十多年間國家在東北投入的巨額資金沒有收到應有的效益，而且更說明“振興東北”的思路及其措施必須及時更新。說到底，“東北振興”絕不意味著東北可以沿著舊路重走一遍昔日的“輝煌大道”。最近十幾年的經(jīng)驗已經(jīng)表明，這條等、靠、要國家投資的道路越來越走不下去，越來越面臨絕境。

本月初，上半年各省（市）、區(qū)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)公布后，東北三省、尤其是昔日工業(yè)大省遼寧省的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)引來各方關切。數(shù)據(jù)公布后，國家經(jīng)濟運行主管部門的相關官員第一時間來到遼寧調研，診斷問題。調研過后，結論如何，針對經(jīng)濟運行不暢問題的措施如何，更是各方關注的焦點。這個焦點，實際上就是“振興東北”是否只意味著國家投入？

毫無疑問，“振興東北”沒有國家投入不可行、不實際，也不公平。畢竟，在計劃經(jīng)濟體制下，作為中國計劃經(jīng)濟體制最完備的東北，其產出悉數(shù)貢獻給了國家，持續(xù)發(fā)展以及自發(fā)展的能力低下，資源枯竭、社會及環(huán)境欠賬問題積重難緩，因此，“振興東北”中的國家投入，既是恢復東北持續(xù)發(fā)展和自發(fā)展能力的投入，也是扶持性和補償性的投入。但是，很顯然，特別是最近十幾年的歷史也告訴人們，只靠國家投入“振興東北”的道路，不僅坎坷，而且不通。

在改革已經(jīng)進行了近40年的當下，明了這個道理并不困難。中國的市場經(jīng)濟發(fā)育至此，一個不可更改的體制性硬約束也已形成：國家投入也許會愉悅市長，但卻管不了市場。而計劃經(jīng)濟體制的典型特征卻正是只要國家投入而不管市場。這種思路不變，這種管理經(jīng)濟的慣性不改，低迷的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)就會成為“釣”來國家持續(xù)投資的魚餌，就會成為“會哭孩子”叫奶的哭聲。

東北經(jīng)濟發(fā)展不振，既不是少大項目，也不是缺大工程，而是民營經(jīng)濟始終沒有發(fā)展壯大。有統(tǒng)計表明，全國平均每萬人擁有小微企業(yè)58家，而東北僅為45家；今年上半年東北民間資本投資呈現(xiàn)斷崖式下滑，增速陡然下降了31.9%，其中遼寧1—6月的民間投資竟為58.1%的負增長！

何以如此？東北振興研究院專家委員會相關人士指出，東北民間資本投資增速下滑的原因是經(jīng)濟形勢不佳，民資不想投；政府管理服務不到位，民企不敢投；融資難融資貴突出，民企無錢投；門檻高渠道窄約束多，民企無處投等因素；但最關鍵的問題還在于，在政府管理服務方面，東北存在政府守信意識差、權大于法、不依法行政及政策執(zhí)行效率差等問題；且由于國企占絕對優(yōu)勢，對民資民企的擠出效應明顯……

東北民營經(jīng)濟不發(fā)達，不僅表明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力不足，也表明體制環(huán)境不利于民營經(jīng)濟發(fā)展。而民營資本投資的條件，無非是誠信、法治和高效率執(zhí)行政策的政府，也無非是拆除歧視性的市場準入門檻，以及公平有序的市場環(huán)境。只有這樣，“投資不過山海關”的現(xiàn)狀才可能改變。