■全國(guó)政協(xié)常委,清華大學(xué)化學(xué)系教授王梅祥:建好國(guó)家研究基地 構(gòu)建國(guó)際科技合作大平臺(tái)

國(guó)際科技合作項(xiàng)目少,科學(xué)研究影響低,雖然與我國(guó)對(duì)科技基礎(chǔ)研究投入少有關(guān),但是更重要的原因是缺乏能夠組織和引領(lǐng)開展重大國(guó)際合作項(xiàng)目的綜合性和交叉性項(xiàng)目的平臺(tái)。

我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)始于2000年,在我國(guó)科研若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,大大推動(dòng)了我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室事業(yè)。

目前存在的問(wèn)題是:一是科技界、學(xué)術(shù)界與主管部門,對(duì)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高度一致,但是建怎樣的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,仍未形成一致看法,影響了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)程。二是不少地方對(duì)在本地建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室積極性非常高,脫離實(shí)際提出了一些“高、大、全、多”的計(jì)劃,偏離了瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿的導(dǎo)向。三是一些現(xiàn)有的國(guó)家科研機(jī)構(gòu),比如已經(jīng)試點(diǎn)將近15年左右的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,在新一輪國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的地位并沒(méi)有得到高度重視,作用也未得到很好發(fā)揮。對(duì)此,建議:

一、 充分調(diào)查研究,自上而下跟自下而上有效結(jié)合,在了解、分析各方面、各個(gè)領(lǐng)域意見的基礎(chǔ)上,做好頂層設(shè)計(jì),盡快科學(xué)地布局面向國(guó)際科學(xué)前沿和我國(guó)有重大戰(zhàn)略需求的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,要扎實(shí)、穩(wěn)妥和積極地推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

二、 實(shí)事求是,總結(jié)過(guò)去十幾年來(lái)籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。目前科技部進(jìn)行了評(píng)估,對(duì)評(píng)估后符合要求的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)該盡快核準(zhǔn),建設(shè)正式的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

三、 認(rèn)清我國(guó)基本國(guó)情,應(yīng)該尊重科研活動(dòng)規(guī)律,堅(jiān)持有所為有所不為,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色,要避免盲目貪大求全,力戒不切實(shí)際的行政命令式做法,積極穩(wěn)妥和富有成效地建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

■全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng),致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君:“引進(jìn)、留住、用好”海外高層次人才

整體看,我國(guó)在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面多處于學(xué)習(xí)跟蹤、并行階段,重大科技項(xiàng)目的核心技術(shù)掌握不足,世界級(jí)科技成果與美國(guó)等科技發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。其中一個(gè)重要原因是承擔(dān)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程的高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)不足。近年來(lái),我國(guó)在引進(jìn)海外高層次人才上數(shù)量快速增加,領(lǐng)域不斷拓寬,但與需求相比還有差距。一是海外人才引進(jìn)工作職能交叉分散在多個(gè)部門;二是海外人才引進(jìn)法規(guī)政策建設(shè)相對(duì)滯后;三是重引進(jìn)、輕服務(wù),影響外籍人才在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)此,建議:

一、 統(tǒng)籌規(guī)劃,引進(jìn)大科學(xué)計(jì)劃海外高層次人才。布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,依托現(xiàn)有大科學(xué)工程(裝置)組建一批綜合性國(guó)家科學(xué)中心,探索不同國(guó)家、不同主體共同參與建設(shè)和運(yùn)行的新模式,探索公開招聘世界一流科學(xué)家、國(guó)際頂尖工程技術(shù)人才的新機(jī)制;統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地建設(shè),將國(guó)家研發(fā)基地建設(shè)和人才引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。

二、 推動(dòng)建立統(tǒng)一高效的海外高層次人才引進(jìn)管理體制。整合理順現(xiàn)有海外人才引進(jìn)管理部門職責(zé),推動(dòng)建立海外高層次人才管理體制。也可先在國(guó)家層面建立海外高層次人才來(lái)華工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立海外人才管理部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外高層次人才引進(jìn)管理各項(xiàng)工作。

三、 加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)工作法治化建設(shè)。整合規(guī)范現(xiàn)有海外人才引進(jìn)政策,制定全國(guó)性海外人才引進(jìn)法律法規(guī),盡快制定出臺(tái)外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例;放寬對(duì)高層次外國(guó)專家永久居留的限制,完善我國(guó)“綠卡”制度,積極探索制定有中國(guó)特色的技術(shù)移民法律制度。

四、 注重人才引進(jìn)后的服務(wù)工作,優(yōu)化海外高層次人才的工作生活環(huán)境。在引進(jìn)人才的同時(shí),政府相關(guān)職能部門應(yīng)同步解決安排其家屬等問(wèn)題并適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù);組織編寫《外國(guó)專家生活指南》外語(yǔ)版,舉辦外國(guó)專家語(yǔ)言培訓(xùn)班、生活文化學(xué)習(xí)班,真正做到海外高層次人才“引得進(jìn),留得住,用得好”。

■全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所副所長(zhǎng),國(guó)家航天局航天遙感論證中心主任顧行發(fā):為國(guó)際科技組織“落戶”中國(guó)創(chuàng)造良好政策環(huán)境

地球觀測(cè)組織(GrouponEarthObservations,GEO)成立于2005年,中國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一。目前GEO已成為對(duì)地觀測(cè)領(lǐng)域內(nèi)規(guī)模最大、最具權(quán)威和影響力的政府間國(guó)際科技組織。通過(guò)這一實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到,國(guó)際科技組織已成為國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的推動(dòng)者、國(guó)際重大問(wèn)題新規(guī)則的制定者,以及新型國(guó)際秩序的間接維護(hù)者。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)主導(dǎo)和參與一些國(guó)際科技組織,但在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力還比較弱,主要問(wèn)題有:國(guó)際科技組織總部設(shè)在中國(guó)的數(shù)量比重低;缺少與國(guó)際接軌的管理機(jī)制體制;缺乏全球性戰(zhàn)略人才和全球性大科學(xué)計(jì)劃。對(duì)此,建議:

一、 出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī),吸引國(guó)際科技組織總部落戶我國(guó),使我國(guó)在其運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí),設(shè)立統(tǒng)一歸口管理部門,制定一套與國(guó)際接軌的管理辦法,為總部設(shè)在我國(guó)的國(guó)際學(xué)術(shù)組織創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

二、 完善配套的管理體制機(jī)制,培育國(guó)際科技組織后備人才。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理與國(guó)際組織相關(guān)業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)中國(guó)參與國(guó)際組織的支持力度,從政策、資金、人員等多方面加大投入,適當(dāng)放寬對(duì)參加國(guó)際組織會(huì)議的限制。將國(guó)際科技組織任職人員納入國(guó)家人才統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系,建立鼓勵(lì)科研人員參與國(guó)際學(xué)術(shù)組織的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)建立多渠道、多形式的國(guó)際組織后備人才培養(yǎng)與推出體系,積極向國(guó)際組織總部輸送全球性戰(zhàn)略人才。

三、 優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有我國(guó)參與的國(guó)際科技組織。結(jié)合我國(guó)科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求,在我國(guó)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,科學(xué)論證,整合遴選現(xiàn)有國(guó)際科技組織或籌建新的國(guó)際科技組織,積極承辦國(guó)際科技組織總部,牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃,推動(dòng)本領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用向縱深發(fā)展。