即使修憲方案在眾參兩院通過(guò)，還要經(jīng)過(guò)全國(guó)投票，在國(guó)會(huì)議員選舉中被“遮蔽”的民意也可能被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

在近期日本國(guó)會(huì)選舉中，安倍率領(lǐng)的“修憲”政黨聯(lián)盟不出意外地獲得了勝利，在參議院拿到了至關(guān)重要的三分之二席位，從而在眾參兩院都越過(guò)了修憲的門檻。從理論上說(shuō)，安倍修憲在立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了成功。然而，這三分之二的多數(shù)并不是圍繞是否修憲而展開(kāi)的，選民們關(guān)注的還是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障，而安倍也在選舉過(guò)程中對(duì)修憲三緘其口，以免引起選民們的不安。

從2012年在提前舉行的大選中獲勝，安倍一直以“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”為旗號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，那就是讓日本成為一個(gè)正常國(guó)家，一個(gè)政治和軍事上的大國(guó)。過(guò)去三年多時(shí)間里，安倍以政治謀略和手腕基本達(dá)到了這一目標(biāo)，日本的國(guó)家性質(zhì)也出現(xiàn)了根本性變化。先是以閣議的方式解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，后又強(qiáng)行通過(guò)了安保法案。最終的結(jié)果就是，日本在地區(qū)安全事務(wù)上擁有越來(lái)越多發(fā)言權(quán)，美日軍事同盟成為美國(guó)重返亞太的中流砥柱。

當(dāng)然，安倍在選舉的時(shí)候不會(huì)將自己的目標(biāo)露出來(lái)，比如說(shuō)安保法案，比如說(shuō)修憲，但等到獲得了權(quán)力，安倍會(huì)毫不客氣地把這些權(quán)力使用起來(lái)。安保法案通過(guò)之后，引起了十幾萬(wàn)人的示威，但這種反對(duì)在日本的政治制度框架中是無(wú)效的，安倍也不在意。從理論上說(shuō)，國(guó)會(huì)中的民意代表其實(shí)只是代表了少數(shù)人，雖然他們獲得了議員的席位，投票率卻并不高。安倍這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，非常愿意利用這些制度性漏洞，實(shí)現(xiàn)一種變相的集權(quán)。

安倍可以算得上是戰(zhàn)后日本政壇中少有的強(qiáng)勢(shì)首相，在日本以及東亞地區(qū)局勢(shì)處于變動(dòng)的時(shí)候，安倍成為非常重大的變量，力圖改變?nèi)毡尽鞍胫鳈?quán)”的狀態(tài)，提升日本在美日同盟的地位。通過(guò)政治和外交的手腕，安倍已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)。但修憲，畢竟不是兒戲，恐怕還要?jiǎng)訂T和整合日本的民意，否則，修憲可能會(huì)成為安倍的滑鐵盧。

不過(guò)，退一步說(shuō)，即使修憲方案在眾參兩院通過(guò)了，還要經(jīng)過(guò)全國(guó)投票。當(dāng)然這個(gè)要求比較低，只要過(guò)了半數(shù)就可以。在國(guó)會(huì)議員選舉中被“遮蔽”的民意可能就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)——在很多人眼里，畢竟七十年的和平憲法已經(jīng)變成了很多人的習(xí)慣，除非東亞地區(qū)出現(xiàn)劇烈的變動(dòng)和危機(jī)。也正因此，和平憲法恐怕很難被超過(guò)半數(shù)的日本選民拋棄。從英國(guó)退歐公投可以看出，直接民主未必是一種政治動(dòng)員和國(guó)家治理的好辦法，它不可避免地帶來(lái)民意的撕扯，甚至分裂。

當(dāng)然，以安倍的個(gè)性來(lái)看，即便難以成功，他也要在卸任之前試一把，畢竟這是他一直念念不忘的目標(biāo)，甚至是有些偏執(zhí)的想法。

□孫興杰（吉林大學(xué)公共外交學(xué)院博士）