新華社武漢7月3日新媒體專電 受長江上游持續(xù)強降雨影響，剛剛進入主汛期的長江上游已然形成流量超過每秒50000立方米的洪峰，這給面臨多重嚴(yán)峻防汛形勢的長江中下游地區(qū)帶來新的挑戰(zhàn)。

歷經(jīng)1998年流域性大洪水后，經(jīng)過全面建設(shè)的長江中下游堤防能否鎖江安瀾，新華社“中國網(wǎng)事”記者對此進行了專訪。

長江1號洪峰來襲，流域防汛面臨哪些挑戰(zhàn)？

每年的6、7、8月，是長江主汛期。今年入汛偏早的長江，受持續(xù)不斷的強降雨模式的影響，7月1日14時，長江上游三峽水庫出現(xiàn)入庫洪峰流量50000立方米每秒，形成長江2016年1號洪峰。

為確保三峽水庫足夠的防洪庫容，早在4月下旬，三峽水庫啟動消落調(diào)度，即加大洪水泄流量。國家防總的通報顯示，至1日14時，三峽水庫水位148.34米，出庫流量達到了每秒31100立方米，對1號洪峰進行攔蓄。

而此時，長江中下游地區(qū)卻正在迎來入梅以后的第四次強降雨過程，雨勢進一步加大。

2日6時38分，繼合肥市氣象部門1日發(fā)布暴雨紅色預(yù)警之后，武漢氣象臺也發(fā)布了今年首個暴雨紅色預(yù)警。兩地的部分地區(qū)都將出現(xiàn)100毫米以上的強降水。

入汛時間早，底水過高，入梅延后，支流水量偏多，強降雨持續(xù)時間長等，成為長江中下游地區(qū)防汛面臨的多重挑戰(zhàn)。

記者從長江水利委員會了解到，3月中旬以來，長江流域先后發(fā)生16次較強降雨過程，長江流域已有43條河流65站出現(xiàn)過超警洪水，部分河流和站點多次超警，最大超警幅度在3米以上。

長江流域降雨量較常年偏多兩成，來水較近30年均值偏多。

與1998年同期相比，今年宜昌站來水偏多近八成，漢口站偏多近三成，大通站偏多近一成，洞庭湖城陵磯站偏多近兩成，鄱陽湖湖口站與1998年同期相當(dāng)。

長江中下游干流平均水位較歷史同期偏高：城陵磯、漢口、湖口、大通站與近30年同期均值相比，偏高1.86－2.48米。與1998年同期均值相比，偏高0.15－1.5米；與1954年同期相比，偏高0.97－2.77米。

洞庭湖、鄱陽湖水位較常年偏高1.13至2.18米。

巨額投資加固長江干堤，都用在了哪兒？

2日，湖北省人民政府新聞辦公室召開雨情汛情新聞發(fā)布會，湖北省防辦專職副主任袁俊光向媒體通報，長江上游出現(xiàn)今年第1號洪峰，三峽入庫流量達5萬立方米每秒，經(jīng)三峽調(diào)蓄后，出庫流量維持在3.1萬立方米每秒左右，預(yù)計未來5天，長江中下游干流大部江段水位繼續(xù)上漲，監(jiān)利以下江段全線超設(shè)防，監(jiān)利至城陵磯江段水位將接近警戒，漢口站水位將達到26.5米左右、超設(shè)防1.5米。

設(shè)防水位是指在汛期江水漫灘或到堤腳時的水位。當(dāng)洪水到達這一級高度時，標(biāo)志著這一地區(qū)堤防開始出險。

1998年大水之后，黨中央、國務(wù)院及時作出了災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的重大決策。

長江委防辦主任陳敏介紹說，1998年底，國家全面啟動加固長江干堤工程。到2003年，跨越鄂、贛、湘、皖四省的長江中下游干堤加固工程基本完工。

在此期間，國家用于治理開發(fā)長江的中央投資高達684億元，是新中國成立以來到1998年以前中央投資的5倍多，占全國中央水利投資的比例達到38%。

在長江干堤加固工程啟動后，國家又開展長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)。

“隱蔽工程”分布在湖北、湖南、江西、安徽四省，共28個項目，總投資64.9396億元，共涉及堤防長度1935公里，河勢控制項目涉及河段長630公里。

“萬里長江，險在荊江?！庇浾咴谇G江大堤、武漢龍王畝等重點險工險段看到，這里的堤防普遍得到了加寬、加厚，高程也比過去增高了2－3米，過去那種靠土堤擋水現(xiàn)象已成為歷史。堤防的擋水面全部披上了用鋼筋水泥鑄就了一層“硬甲”。

在長江漢口江段，長江委水文中游局漢口分局局長劉少安指著已經(jīng)種滿花草的長江干堤斜坡說，這是加固中間堤防的護坡。在寬約5米的堤身中間，約有兩米的厚度就是防滲墻。

劉少安說：“現(xiàn)在的堤防可以穩(wěn)穩(wěn)將達到警戒水位和保證水位的洪水擋在河道內(nèi)?！?/p>

1998年以后，長江流域的鄱陽湖、洞庭湖，湖南的湘江、資水、沅水、澧水，江西的贛江、撫河、信江、修水、饒河，以及漢江、岷江、嘉陵江等支流也相繼得到了治理。

規(guī)?？涨暗耐顿Y建設(shè)，使長江中下游地區(qū)擺脫了“人爭水地，水致人災(zāi)”的惡性循環(huán)局面。

今年長江防洪可以高枕無憂嗎？

6月28日，中國氣象局局長鄭國光在相關(guān)新聞發(fā)布會上說，造成近期中國天氣氣候異常的主要推手是自2014年9月開始、于2016年5月結(jié)束的超強厄爾尼諾事件。據(jù)監(jiān)測，此次超強厄爾尼諾事件共持續(xù)21個月，峰值強度為2.9攝氏度，海溫距平累積值為30.2攝氏度。其持續(xù)時間之長、峰值強度之高、海溫累積距平之大，均為有完整氣象觀測記錄以來之最。

7月1日18時30分，中國氣象局將重大氣象災(zāi)害(暴雨)三級應(yīng)急響應(yīng)提升為二級應(yīng)急響應(yīng)。

連日來，湖北、安徽、江蘇、貴州、湖南等長江流域省份，根據(jù)各地的《防汛應(yīng)急預(yù)案》相繼啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

與1998年相比，隨著指揮體系建設(shè)、防汛預(yù)案設(shè)置等，長江防汛科學(xué)性得到了大幅度提高。陳敏說：“上世紀(jì)90年代沒有規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，而現(xiàn)在，從國家層面到流域、再到沿江各省市縣，都有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如果出現(xiàn)狀況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，可及時精準(zhǔn)應(yīng)對?！?/p>

長江流域的防汛應(yīng)急預(yù)案顯示，按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、范圍，將防汛應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級，由低到高依次為Ⅳ(藍色)、Ⅲ(黃色)、Ⅱ(橙色)、Ⅰ(紅色)，并對各應(yīng)急預(yù)案啟動的氣候條件做出明確界定。

進入汛期后，各級防指應(yīng)實行24小時值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。同時，江河發(fā)生洪水時，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到防汛指揮部，重要站點的水情應(yīng)在20分鐘內(nèi)報到防汛指揮部，及時、準(zhǔn)確地為防汛的調(diào)度與決策提供依據(jù)。

記者在長江防總指揮部看到，長江流域所有的水雨情監(jiān)測都實現(xiàn)了自動化，依靠現(xiàn)代化的監(jiān)測站點和設(shè)備，自動報汛。

“現(xiàn)在，20分鐘以內(nèi)，全流域所有報汛站點的信息可匯集到長江防總，30分鐘以內(nèi)可報至國家防總。事實上，很多信息10分鐘之內(nèi)就到了?！遍L江委防辦副主任陳桂亞說，基本可以通過電子系統(tǒng)，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

氣象水文預(yù)報預(yù)測技術(shù)的大幅提升，提升了預(yù)報精度、準(zhǔn)度。湖北省防汛抗旱指揮部辦公室專職副主任徐少軍說：“經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了科學(xué)技術(shù)的全面提升。一個明顯的感受是，現(xiàn)在的天氣預(yù)報比20年前準(zhǔn)了很多?！?/p>

“基本可以安瀾?！标惞饋喺f，長江防汛體系今非昔比，如果發(fā)生1998年那樣的流域性大洪水，中下游蓄滯洪區(qū)基本無須啟用。

“但這并不意味著今年長江的防洪工作可高枕無憂?！标惞饋喗榻B說，2012年汛后，長江中下游河道部分迎流頂沖且地質(zhì)條件較差的河段集中發(fā)生了不同程度的河道崩岸險情。

他說，今年長江中下游出現(xiàn)45處崩岸險情、長度近22千米，也可能對今年度汛造成意外影響。

長江一些支流堤防、民垸，至今普遍沒有進行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。湖北省水利廳廳長王忠法說，中小河流應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力普遍偏弱。在前期持續(xù)降雨的影響下，湖泊水庫河流的底水已經(jīng)較高，調(diào)蓄能力減弱，未來還可能出現(xiàn)的超警洪水將給我們構(gòu)成巨大考驗。(新華社“中國網(wǎng)事”記者熊金超 黃艷 李思遠)