債務(wù)：變相舉債等問題警示加強政府債務(wù)監(jiān)管

劉家義介紹，此次重點審計了１１個省本級、１０個市本級和２１個縣的債務(wù)問題，至２０１５年底，１１個省本級政府債務(wù)余額８２０２億元，或有債務(wù)余額１０９７０億元?？偟目凑畟鶆?wù)管理得到進一步加強，但仍有一些主要問題：

——部分地方發(fā)債融資未有效使用。如抽查發(fā)現(xiàn)，至２０１５年底，黑龍江、山東、湖南、北京、內(nèi)蒙古和廣東等６個省發(fā)行的置換債券中，有１３８．４億元（占２％）未及時使用，主要是未達成提前還款協(xié)議或償還手續(xù)辦理滯后等所致；內(nèi)蒙古、浙江和湖南等３個省新增債券融資中，有２４．２３億元（占４％）因項目未落實等尚未使用。

——有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債。如抽查發(fā)現(xiàn)，至２０１５年底，浙江、四川、山東和河南等４個省通過違規(guī)擔保、集資或承諾還款等方式，舉債余額為１５３．５億元。有的地方出現(xiàn)一些隱性債務(wù)，內(nèi)蒙古、山東、湖南和河南等４個省在委托代建項目中，約定以政府購買服務(wù)名義支付建設(shè)資金，涉及融資１７５．６５億元；浙江、河南、湖南和黑龍江等４個省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集的２３５．９４億元資金中，不同程度存在政府對社會資本兜底回購、固化收益等承諾。

樓繼偉在決算報告中列出了進一步加強地方政府債務(wù)管理的硬舉措，如所有地方政府債務(wù)都要納入限額并嚴格按照限額舉借債務(wù)；所有政府債務(wù)都要分類納入預(yù)算定期向社會公開；加快推進地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型；切實履行政府債務(wù)償還責任，妥善處理存量債務(wù)，堅決禁止各種變相、違規(guī)舉債和擔保行為等。

“地方政府只能通過發(fā)行政府債券方式舉債和為外債轉(zhuǎn)貸提供擔保，除此之外不得以任何方式舉債，也不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保?！睒抢^偉強調(diào)，對地方政府違法違規(guī)舉債或擔保，以及違反規(guī)定替企業(yè)償債的，責令改正，并嚴格按照預(yù)算法規(guī)定追究地方政府相關(guān)負責人的責任，處理結(jié)果向社會公開。（完）