以南梁精神引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧

梁仲靖

南梁精神是中國共產(chǎn)黨人把馬列主義普遍真理同陜甘邊革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是蘇區(qū)精神在陜甘邊區(qū)的具體化、形象化、地域化的集中體現(xiàn),承載著中國革命的紅色基因,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。華池縣在認真貫徹實施雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略過程中,注重發(fā)揮本縣紅色資源和“精神陣地”作用,從革命傳統(tǒng)中汲取前行動力,以南梁精神引領(lǐng)華池老區(qū)扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作。

把“面向群眾”作為精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點

華池縣曾是黨的群眾路線重要發(fā)源地和模范區(qū)。在精準(zhǔn)扶貧實施過程中,華池縣大力發(fā)揚“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去”的黨的優(yōu)良傳統(tǒng),以雙聯(lián)行動為載體,開展“住進貧困戶、貼近貧困、感受貧困、解決貧困”主題實踐活動。全縣3000多名干部與5344戶貧困戶結(jié)成幫扶對子,瞄準(zhǔn)貧困靶向,摸清貧困底數(shù),找準(zhǔn)脫貧門路,做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策。華池還借鑒南梁革命時期“投豆”選舉等民主政治經(jīng)驗,在村級組織探索推行“協(xié)商民主管理制度”,由村“兩委”和黨員群眾代表協(xié)商決定村級事務(wù),讓群眾參與扶貧項目建設(shè)、互助資金發(fā)放、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、惠農(nóng)政策落實、矛盾糾紛調(diào)處等工作,充分發(fā)揮群眾在精準(zhǔn)扶貧中的主體作用。

把“堅守信念”作為精準(zhǔn)扶貧的動力源

“堅守信念”,就要講政治擔(dān)當(dāng)、講責(zé)任擔(dān)當(dāng)、講使命擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧是目前最大政治、最重責(zé)任和最嚴使命。在具體實踐中,華池依托本地紅色資源,扎實推進包括“三嚴三實”教育在內(nèi)的“四項紅色主題教育活動”,進一步強化廣大干部的工作信念和責(zé)任意識,推進精準(zhǔn)扶貧干部能力提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力開展“基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧”行動,圍繞“發(fā)揚傳統(tǒng)抓黨建、干部住戶贏民心、協(xié)商民主聚合力、能人帶動促脫貧”四大特色,突出核心引領(lǐng)和標(biāo)桿示范作用,取得顯著脫貧實績。

把“顧全大局”作為精準(zhǔn)扶貧的方向標(biāo)

華池曾為中國革命勝利做出過巨大貢獻,但由于自然、歷史等原因,華池老區(qū)成為全省扶貧攻堅和全面小康道路上的“硬骨頭”。甘肅要實現(xiàn)到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),華池的精準(zhǔn)扶貧必然立足和服從于這一大局。既然是“全面小康”,就決不能在全國統(tǒng)一進程中落伍掉隊。華池不僅要脫貧,更要力爭率先脫貧,只有這樣才能激發(fā)起老區(qū)人民對全面小康和富強中國夢的信心和期待。基于此,華池縣堅持把“率先脫貧、同步小康”作為精準(zhǔn)扶貧的總目標(biāo)和大方向,層層分解,逐項細化,緊扣“時間表”和“路線圖”全面開展落實各項扶貧工作。

把“求實開拓”作為精準(zhǔn)扶貧的壓艙石

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。華池縣堅持把“求實開拓”作為各項工作的重心。一是嚴格按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”工作要求,扎實推進貧困對象建檔立卡、853掛圖作業(yè)等基礎(chǔ)工作,扎實推進項目扶貧、金融扶貧、兜底扶貧等政策措施、扎實推進精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動的無縫對接,真正把雙聯(lián)扶貧做細、做深、做實、做精。二是注重創(chuàng)新工作方法和機制。創(chuàng)新出“一場二窖”“三水匯源苞”等獨具本地特色的基礎(chǔ)設(shè)施項目,創(chuàng)新出“三個百萬”工程、扶貧信貸資金模式等,充分利用紅色旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等脫貧致富新路徑,為華池脫貧攻堅發(fā)揮了顯著成效。

(作者單位:省社會科學(xué)院)

精準(zhǔn)扶貧需正確處理的幾個關(guān)系

侯萬鋒

黨的十八大以來,甘肅深入貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧脫貧重要戰(zhàn)略思想,在扶貧開發(fā)的理念思路、方式方法、體制機制、保障落實等方面展開了一系列開創(chuàng)性工作,相繼實施了“雙聯(lián)”行動、“1236”扶貧攻堅行動、“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案,瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題,在實施精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略中充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場主體作用,促使扶貧政策向特困片帶精準(zhǔn)聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶精準(zhǔn)聚焦、幫扶力量向貧困對象精準(zhǔn)聚合,走出了一條具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。華池縣依據(jù)省市精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署,立足縣情實際,順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢,突出“六個精準(zhǔn)”要求,深化“五個一”模式,堅持政府與市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力,逐漸探索形成走出革命老區(qū)脫貧致富奔小康的華池新路子。

第一,注重政策引導(dǎo),正確處理扶持什么與如何扶持的關(guān)系。精準(zhǔn)扶貧是對傳統(tǒng)扶貧方式的巨大改革,必然引起扶貧方式的革命性變化。華池縣委縣政府認識到當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧必須實現(xiàn)從“救濟結(jié)合”到“產(chǎn)業(yè)助推”轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)濟開發(fā)為主到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從貧困群體被動接受到主動參與互動轉(zhuǎn)變、從“大水漫灌”到“膜下滴灌”轉(zhuǎn)變、從“各自為政”到“部門聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變。通過強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市(地)縣抓落實的管理體制,片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,真正落到了實處。

第三,注重扶志扶智,正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系。扶貧先扶志。扶貧開發(fā)必須以增強貧困群眾的“造血”功能、提升其自身發(fā)展能力為根本。華池縣重點圍繞全膜雙壟溝播玉米、草畜、中藥材、苗林和紅色旅游五大產(chǎn)業(yè),采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產(chǎn)業(yè)”等形式,依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、太陽村苗木繁育基地、尚灣全膜玉米攻關(guān)田等種養(yǎng)殖基地,圍繞紅色旅游開發(fā)等。通過提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策,扶持回鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè),營造了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,形成了“輸出富余勞動力—打工積累資金技術(shù)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—安置富余勞動力”的良性發(fā)展道路。

第四,突出以點帶面,正確處理政府扶持與社會參與的關(guān)系。打好扶貧攻堅戰(zhàn)需要聚集各方面資源、調(diào)動各方面力量,著力構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)力推進的新的大扶貧格局。華池縣通過各種途徑和方法著力倡導(dǎo)全社會積極參與扶貧開發(fā)。一方面,強化政策扶持,提高產(chǎn)業(yè)扶貧實效。大力開展“非公企業(yè)聯(lián)村,企業(yè)負責(zé)人聯(lián)戶”活動,積極聯(lián)系發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟、社會組織,與貧困村結(jié)成幫扶對子,不斷深化拓展定點幫扶、社會幫扶、東西協(xié)作等幫扶模式,形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制。

(作者單位:省社會科學(xué)院)