在新加坡，議員最多一晚會(huì)接訪(fǎng)100多人，要忙到凌晨。不管有多少來(lái)訪(fǎng)者，議員本人一定要接待完畢，這一天的接待活動(dòng)才能結(jié)束。

日前，筆者有幸到新加坡考察學(xué)習(xí)，并且親歷了議員接見(jiàn)選民活動(dòng)，感觸頗深。此次新加坡方面安排我們?cè)谥芪逋砩蠈?shí)地觀(guān)摩了荷蘭—武吉知馬選區(qū)議員迪舒沙接見(jiàn)選民活動(dòng)。

接見(jiàn)選民活動(dòng)在晚上8點(diǎn)開(kāi)始，但當(dāng)晚7點(diǎn)多，就已有多員志愿者到達(dá)接見(jiàn)地點(diǎn)，他們的任務(wù)是引導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)選民按統(tǒng)一格式，將自己的情況、訴求進(jìn)行登記，然后到電腦上打印，打印后排隊(duì)等候和議員交流。迪舒沙議員則根據(jù)志愿者登記的順序，依次與來(lái)訪(fǎng)者交流。

選民們反映的問(wèn)題并非只有國(guó)家大事，更多涉及自己的“雜事”。比如，有人反映的是自己的房子維修問(wèn)題，有人反映的是孩子服兵役的問(wèn)題，都希望迪舒沙議員幫助協(xié)調(diào)解決。類(lèi)似房子維修之類(lèi)的問(wèn)題，迪舒沙議員當(dāng)場(chǎng)就打電話(huà)找到了主管部門(mén)，大約十多分鐘后，問(wèn)題就得到了初步解決。有的問(wèn)題需要政府部門(mén)研究處理，第二天迪舒沙議員則會(huì)把自己簽名后的選民訴求書(shū)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)，三天后選民就會(huì)得到政府部門(mén)的回復(fù)意見(jiàn)。大約六成以上的問(wèn)題可一次性解決。

志愿者告訴我們，每次議員接見(jiàn)選民時(shí)，選民所反映的問(wèn)題，都會(huì)通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)直接傳送到人民行動(dòng)黨總部，這也有利于人民行動(dòng)黨中央了解選民訴求。當(dāng)晚一共有40多名選民來(lái)訪(fǎng)，絕大多數(shù)來(lái)訪(fǎng)者都滿(mǎn)意而歸。而據(jù)志愿者介紹，當(dāng)天到訪(fǎng)的選民并不算多，他們最多一天曾接訪(fǎng)100多人，一直忙到凌晨四點(diǎn)。但不管有多少來(lái)訪(fǎng)者，議員本人一定要接待完畢。

當(dāng)天晚上幾個(gè)細(xì)節(jié)也值得提及：一是在現(xiàn)場(chǎng)不能拍照，而且原則上只能有一個(gè)人近距離觀(guān)摩，其目的是保護(hù)來(lái)訪(fǎng)選民隱私。二是當(dāng)天有一個(gè)選民帶著三個(gè)孩子一同來(lái)見(jiàn)議員，在等待間隙，志愿者還專(zhuān)門(mén)給孩子們提供了零食、玩具。三是現(xiàn)場(chǎng)的志愿者，無(wú)論是大學(xué)生還是七十多歲的老人，工作之耐心、態(tài)度之熱情，都讓人感動(dòng)。

新加坡議員和選民之間的熟悉程度也讓人贊嘆。新方曾安排我們參觀(guān)武吉班讓社區(qū)，陪同參觀(guān)的是該選區(qū)選舉產(chǎn)生的國(guó)會(huì)議員張和賓博士，當(dāng)他走進(jìn)社區(qū)時(shí)，幾乎所有人都能夠認(rèn)出他，而且他也能叫出多數(shù)人的名字，人們甚至知曉他的家庭情況。

我國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，受人民監(jiān)督，代表負(fù)有密切聯(lián)系群眾的職責(zé)。新加坡議員接見(jiàn)選民制度可以給我們諸多啟示：

第一，代表定期接待選民可以成為黨和政府與民眾日常溝通的最重要渠道之一。新加坡有500多萬(wàn)人口，相當(dāng)于我們一個(gè)規(guī)模較大的地級(jí)市的人口數(shù)量，90名左右的國(guó)會(huì)議員通過(guò)定期接待選民，實(shí)現(xiàn)了政府與日益強(qiáng)大的公民社會(huì)之間的及時(shí)有效溝通和協(xié)調(diào)。我們五級(jí)人大代表約270萬(wàn)，完全可以做得更好。如果我們能夠建立健全人大代表接待選民制度，各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)的壓力預(yù)計(jì)會(huì)大大減輕。

第二，代表接待選民需要制度保障。新加坡國(guó)會(huì)議員和我們?nèi)舜蟠硪粯?，都是兼職。他們雖然本職工作繁忙，但不論擔(dān)任政府部長(zhǎng)，還是普通職員，都能堅(jiān)持每周接見(jiàn)選民，這與執(zhí)政黨強(qiáng)制性的制度要求密切相關(guān)：要么犧牲休息時(shí)間接待選民，要么別參選國(guó)會(huì)議員。他們的接待選民制度幾乎沒(méi)有彈性，比如，新加坡財(cái)政部長(zhǎng)王瑞杰5月12日中風(fēng)住院，他所在選區(qū)的其他四位議員就輪流代替他接待選民，保證接待工作不中斷。

第三，議員接待選民制度產(chǎn)生實(shí)效有賴(lài)于代議機(jī)構(gòu)權(quán)威的建立。新加坡政府部門(mén)之所以能夠重視議員轉(zhuǎn)交的問(wèn)題，核心原因在于議會(huì)對(duì)政府全方位的監(jiān)督。我們?nèi)绻梃b新加坡的制度，也必須進(jìn)一步依法強(qiáng)化各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能，使人大能夠切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，尤其是在監(jiān)督權(quán)行使方面要真正“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”。只有這樣，政府及相關(guān)部門(mén)才能真正重視人大代表轉(zhuǎn)交的意見(jiàn)建議，從而積極主動(dòng)地解決民眾反映的問(wèn)題。

新加坡是一個(gè)存在多元民族、多個(gè)政黨的國(guó)家。但是自1959年以來(lái)，新加坡人民行動(dòng)黨卻能夠一直長(zhǎng)期執(zhí)政，其重要法寶之一就是建立了國(guó)會(huì)議員直接聯(lián)系選民的制度化機(jī)制。此制度最初由李光耀先生親自倡導(dǎo)，并在人民行動(dòng)黨成立15周年時(shí)正式確立。隨后，人民行動(dòng)黨在其黨綱中明確，擔(dān)任國(guó)會(huì)議員的黨員“必須利用業(yè)余時(shí)間，每周至少與所在選區(qū)民眾見(jiàn)面一次”。就目前而看，此制度值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒的地方著實(shí)不少。

□朱恒順（人大工作者）