圖為：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。

一、 覆蓋的領(lǐng)域要全面

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！比嫘】?，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體的全面小康。習(xí)近平指出：“全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)如何進(jìn)行總體布局，是一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。總布局就是總體籌劃和總體安排，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各個(gè)組成部分的戰(zhàn)略地位及其內(nèi)在邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確規(guī)定，是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度就這一事業(yè)所作的最重大最根本的戰(zhàn)略部署。黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局也有一個(gè)不斷豐富和不斷完善的過(guò)程，跨越30多年，歷經(jīng)四次豐富和完善。改革開放初期，黨中央明確提出，社會(huì)主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的精神文明，“兩個(gè)文明”一起抓。1986年，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局?！叭灰惑w”總體布局一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會(huì)建設(shè)。黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局拓展為“五位一體”。黨的十八大提出，“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

五位一體的構(gòu)成，是一個(gè)相互聯(lián)系相互促進(jìn)的有機(jī)整體，既不可分割又各有自己的特定領(lǐng)域和特殊規(guī)律，彼此形成了內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。五位一體是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，任何一個(gè)方面發(fā)展滯后都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各方面建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)多年努力，我們?cè)谖宕蠼ㄔO(shè)領(lǐng)域都有了前所未有的長(zhǎng)足發(fā)展，但按照全面建成小康社會(huì)的要求，仍然有許多急需補(bǔ)齊的短板。這就要求我們正視短板，想方設(shè)法補(bǔ)齊短板。只有把各個(gè)領(lǐng)域的短板基本補(bǔ)齊，才能全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平指出：“生態(tài)文明建設(shè)就是突出短板。在30多年持續(xù)快速發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化。這就要求我們盡力補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)這塊短板，切實(shí)把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹落實(shí)到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中。主體功能區(qū)是國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實(shí)不力。我國(guó)960多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，自然條件各不相同，定位錯(cuò)了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區(qū)的政策和差異化績(jī)效考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障?！?/p>