河北省保定市體育局黨委書記、局長(zhǎng)郭建分批多次為其子大辦婚宴，上海市奉賢區(qū)奉浦社區(qū)黨工委書記王少峰等借公務(wù)之機(jī)公款旅游，浙江省遂昌縣原縣委常委、公安局局長(zhǎng)魏麗偉等在單位食堂進(jìn)行違規(guī)宴請(qǐng)……近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。通報(bào)顯示，當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的跡象，出現(xiàn)了許多新變種。結(jié)合前段時(shí)間各地查處“四風(fēng)”的情況來(lái)看，“四風(fēng)”問(wèn)題依然樹倒根存，極易反彈回潮，正風(fēng)肅紀(jì)仍需發(fā)力加壓。

1 高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”改頭換面花樣翻新

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，今年第一季度，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8788起，處理12236人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9361人。而2015年第一季度，查處的相關(guān)問(wèn)題數(shù)為5087起，處理6879人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4118人。兩年同期對(duì)比，今年第一季度的“四風(fēng)”問(wèn)題幾乎翻了一番。

“四風(fēng)”查處問(wèn)題和處理人數(shù)增多，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、力度有增無(wú)減，取得了階段性成效。但同時(shí)也暴露出，“四風(fēng)”問(wèn)題依然樹倒根存、屢禁不止。各地第一季度糾“四風(fēng)”的工作數(shù)據(jù)，也不同程度印證了這一點(diǎn)：今年第一季度，山西省查處包括“四風(fēng)”問(wèn)題在內(nèi)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題445起，處理618人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分487人，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)90.98%、87.27%、62.87%；天津市深挖細(xì)查隱性變異“四風(fēng)”，第一季度共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題158個(gè)、處理195人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分107人，同比分別增長(zhǎng)618%、596%、410%……

隨著糾“四風(fēng)”力度的加大，頂風(fēng)違紀(jì)者變換各種“伎倆”來(lái)應(yīng)對(duì)查處。分析中央紀(jì)委近期通報(bào)的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞變通”的“四風(fēng)”占查處案件總數(shù)的比例明顯增大，一些隱身變異手段也在增多。比如，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)張建津，不僅把酒樓高級(jí)廚師請(qǐng)到單位食堂，將年份茅臺(tái)酒裝入礦泉水瓶，為“四風(fēng)”穿上“隱形衣”，還“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”國(guó)外讓民營(yíng)企業(yè)老板舉辦“生日宴會(huì)”，搞“出國(guó)境四風(fēng)”。

紅包“電子化”，禮品“網(wǎng)絡(luò)化”；“遠(yuǎn)離視線”公款吃喝，“閃轉(zhuǎn)騰挪”報(bào)銷費(fèi)用；虛列虛增套資金，巧立名目發(fā)福利；公車搞“借”“靠”“占”，私車“公養(yǎng)”……縱覽各地通報(bào)，在減少存量的同時(shí)，揭穿各種新形式隱形變異手段已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”、遏增量中的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。這需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來(lái)，有多少就處理多少。

2 深挖細(xì)究，讓頂風(fēng)違紀(jì)者收斂收手

針對(duì)當(dāng)下各地出現(xiàn)的一些“四風(fēng)”新動(dòng)向、新變種，不僅要繼續(xù)保持狠抓嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，還需進(jìn)一步展開調(diào)研分析，摸準(zhǔn)問(wèn)題脈搏和深層成因，不斷完善督查機(jī)制。

從各地查處的案例來(lái)看，“四風(fēng)”問(wèn)題之所以屢禁屢犯、頻出“新招”，一個(gè)共同原因是違紀(jì)者仍然存在僥幸心理，以為換種形式就可以逃避查處。例如，有些黨員干部沉迷于高檔娛樂(lè)消費(fèi)，在本地怕被查，就跑到外地，自認(rèn)為“外地安全”；有的黨員干部在外出培訓(xùn)過(guò)程中私自變更原定路線，借機(jī)旅游，以為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)……此外，在各地查處的人員中，鄉(xiāng)科級(jí)干部一般占比較大，有專家表示，這一方面是因?yàn)猷l(xiāng)科級(jí)干部本身基數(shù)龐大；另一方面，也與部分基層地區(qū)監(jiān)督弱化，個(gè)別干部存在“監(jiān)督不了自己”的心理有關(guān)。

“四風(fēng)”之所以趨于隱形，出現(xiàn)變異，客觀上，還有制度不夠完善的因素。湖南省常德市鼎城區(qū)委黨校校務(wù)委員胡志鴻認(rèn)為，糾正“四風(fēng)”的制度不夠完善并不是單指我們?nèi)鄙僦贫纫?guī)范，而是一些制度沒(méi)有被很好地執(zhí)行，執(zhí)行制度的責(zé)任未完全落實(shí)到位。不久前，浙江省杭州市紀(jì)委查處并通報(bào)了一些鉆制度漏洞的“四風(fēng)”障眼法，其中有的單位采取“拆分”手法，將大額消費(fèi)拆分開具發(fā)票以降低消費(fèi)金額，規(guī)避監(jiān)督檢查；有的單位采取“混用”手段，將違規(guī)吃喝費(fèi)用混在工會(huì)、食堂等賬戶中列支，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管。

當(dāng)然，更深一層來(lái)看，認(rèn)識(shí)不到位，觀念沒(méi)擺正，紀(jì)律意識(shí)淡漠，是個(gè)別黨員干部變著法子去滿足個(gè)人欲望的根本原因。而這又與一些黨組織執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)有關(guān)。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波指出，個(gè)別黨員干部沒(méi)有在內(nèi)心深處建立對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏感，對(duì)于過(guò)往舊生態(tài)中形成的歪風(fēng)邪氣很難在短期內(nèi)糾正。這需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)力加壓，把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育，讓紀(jì)律意識(shí)入腦、入心。

3 發(fā)力加壓，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形

福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳建平認(rèn)為，“四風(fēng)”問(wèn)題看似是無(wú)傷大雅的“小問(wèn)題”、“軟腐敗”，但假以時(shí)日則會(huì)“聚沙成塔”。針對(duì)當(dāng)前“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān)持和完善三年多來(lái)形成的有效做法，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡；另一方面要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法，增強(qiáng)措施針對(duì)性。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)者的曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，是遏制“四風(fēng)”的一條有效經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)過(guò)程中，尤其要重視發(fā)揮群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。此前，山東省青島市利用科技手段拓展群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，研發(fā)“‘四風(fēng)’隨手拍”，啟用作風(fēng)建設(shè)“二維碼”測(cè)評(píng)系統(tǒng)，形成緊密的監(jiān)督網(wǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、郵箱，在網(wǎng)上開通舉報(bào)平臺(tái)和微信客戶端等方式，形成來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等多層次、立體化的監(jiān)督格局。

完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊“漏洞”，最大限度堵住投機(jī)分子“鉆空子”的可能，也是各地積極探索使用的“招數(shù)”。比如，針對(duì)“三公”消費(fèi)領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)，湖南省岳陽(yáng)市進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，實(shí)行“三公”消費(fèi)公務(wù)刷卡制度，促使“三公”經(jīng)費(fèi)使用更加規(guī)范。

哪個(gè)單位出了“四風(fēng)”問(wèn)題，不僅要處理當(dāng)事人，還要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？梢哉f(shuō)，抓好“一案雙查”，壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是從根本上剎住“四風(fēng)”的重要手段。高波認(rèn)為，只有落實(shí)“層層傳導(dǎo)壓力、下沉一級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的工作機(jī)制，才能確保責(zé)任壓實(shí)。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，需要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”苗頭要及時(shí)咬耳扯袖，抓早抓小。天津市紀(jì)委就實(shí)行了“‘四種形態(tài)’指引+先黨委后紀(jì)委兩步走”談話模式，集中處置“四風(fēng)”問(wèn)題線索。今年以來(lái)，19位區(qū)縣、部門黨委(黨組)書記對(duì)90人進(jìn)行談話核實(shí)，其中，75人主動(dòng)向黨組織坦誠(chéng)交代了自身存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。