第四章　國家石油儲備動用

第三十一條〔動用條件〕

發(fā)生下列情況之一的，國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)提出動用國家石油儲備的方案，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）因突發(fā)事件等導(dǎo)致全國或局部地區(qū)石油供應(yīng)中斷或大幅減少，已經(jīng)或者可能造成國內(nèi)市場供需嚴(yán)重失衡、國民經(jīng)濟(jì)遭受重大影響或損害；

（二）宏觀調(diào)控需要；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定動用的其他情形。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備石油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十二條〔動用原則〕

動用國家石油儲備，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一調(diào)度的原則，優(yōu)先動用企業(yè)義務(wù)儲備。

第三十三條〔企業(yè)義務(wù)儲備動用〕

動用企業(yè)義務(wù)儲備，由國務(wù)院能源主管部門發(fā)布指令，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

企業(yè)義務(wù)儲備動用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)儲備。

第三十四條〔政府儲備動用〕

動用政府儲備的，由國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的動用方案，組織國家石油儲備單位實(shí)施。國家石油儲備單位應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

政府儲備動用后，價差盈余按規(guī)定就地繳入中央金庫，價差虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。

第三十五條〔配合義務(wù)〕

國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對石油儲備動用指令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變石油儲備動用指令。

在發(fā)生石油供應(yīng)中斷或大幅減少的緊急狀況下，國務(wù)院能源主管部門有權(quán)采取動用儲備石油定額分配措施和強(qiáng)制性需求限制措施。

第五章　監(jiān)督管理

第三十六條〔監(jiān)督檢查〕

國務(wù)院能源主管部門對國家石油儲備的下列情況定期進(jìn)行檢查：

（一）政府儲備設(shè)施建設(shè)情況；

（二）石油儲備基地應(yīng)急體系建設(shè)情況和應(yīng)急保障措施；

（三）政府儲備的收儲、輪換計劃和動用方案的執(zhí)行情況；

（四）政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備的庫存數(shù)量、質(zhì)量和安全管理情況。

國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)將檢查情況及時通報國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門。

第三十七條〔財務(wù)監(jiān)督〕

國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府儲備項(xiàng)目建設(shè)、政府儲備運(yùn)行管理的財務(wù)執(zhí)行情況。

第三十八條〔安全和環(huán)保監(jiān)督〕

石油儲備設(shè)施所在地縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門，對石油儲備設(shè)施的安全、環(huán)保和消防等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第三十九條〔現(xiàn)場檢查和強(qiáng)制措施〕

國務(wù)院發(fā)展改革部門、能源主管部門和財政部門為履行法定職責(zé)，可以進(jìn)入國家石油儲備單位、石油儲備基地公司和承儲企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料及其存儲設(shè)備予以封存，發(fā)現(xiàn)儲備的石油質(zhì)量不符合要求的，可以予以查封、扣押。

國家石油儲備單位、石油儲備基地公司和承儲企業(yè)對行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的條件、資料，任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

第四十條〔政府儲備報告制度〕

國家石油儲備單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院能源主管部門的規(guī)定，定期報送石油儲備設(shè)施建設(shè)情況，以及石油收儲、輪換計劃執(zhí)行情況和庫存報表。

緊急情況下，國務(wù)院能源主管部門有權(quán)要求石油儲備基地公司隨時報送庫存報表。

第四十一條〔財務(wù)報告〕

石油儲備基地公司應(yīng)當(dāng)依照《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》編制財務(wù)報告，并定期將財務(wù)報告逐級上報國務(wù)院財政部門和能源主管部門。

第四十二條〔企業(yè)義務(wù)儲備的報告與檢查〕

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院能源主管部門報告企業(yè)義務(wù)儲備庫存量及其計算依據(jù)。屬于企業(yè)集團(tuán)公司直屬企業(yè)、全資或者控股企業(yè)的，可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一上報。

緊急情況下，國務(wù)院能源主管部門有權(quán)要求有關(guān)企業(yè)隨時報送企業(yè)義務(wù)儲備庫存量及其計算依據(jù)。

第四十三條〔信息發(fā)布與保密〕

國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布石油儲備信息。

有關(guān)行政部門、國家石油儲備單位、石油儲備基地公司、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院能源主管部門的要求，建立保密工作制度，保守國家秘密。

第六章　法律責(zé)任

第四十四條〔行政人員違規(guī)處理〕

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在國家石油儲備建設(shè)、管理和監(jiān)督活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條〔涉及政府儲備的違規(guī)處理１〕

國家石油儲備單位、石油儲備基地公司有下列行為之一的，由國務(wù)院能源主管部門或者地方公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未達(dá)到規(guī)定儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種要求的；

（二）未按照規(guī)定擬定和實(shí)施輪換方案的；

（三）擅自動用石油儲備的；

（四）未建立安全生產(chǎn)保障工作制度或者未按照安全生產(chǎn)保障工作制度執(zhí)行的；

（五）因管理不善造成儲備石油或儲備設(shè)施損失、人員傷亡的；

（六）拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十六條〔涉及政府儲備的違規(guī)處理２〕

國家石油儲備單位、石油儲備基地公司未依法設(shè)定石油儲備基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和范圍、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、未落實(shí)應(yīng)急保障措施、未定期組織演練、未建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條〔涉及企業(yè)義務(wù)儲備的違規(guī)處理１〕

承儲企業(yè)有下列情形之一的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

（一）未按規(guī)定報送儲備庫存量及其計算依據(jù)的；

（二）未遵守國務(wù)院能源主管部門儲備動用指令的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)企業(yè)義務(wù)儲備的。

第四十八條〔涉及企業(yè)義務(wù)儲備的違規(guī)處理２〕

未能達(dá)到企業(yè)義務(wù)儲備數(shù)量要求的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于未完成企業(yè)義務(wù)儲備數(shù)量相應(yīng)成本百分之三十以下的罰款。

第四十九條〔對故意破壞的處理〕

任何組織或個人有下列行為之一的，由國家有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）非法侵占石油儲備基地用地的；

（二）破壞、哄搶、盜竊儲備石油的；

（三）騙取政府儲備資金的；

（四）破壞國家石油儲備設(shè)施的；

（五）破壞、封堵石油儲備基地所用道路、鐵路、輸油管線、水源的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取必要防護(hù)措施，在石油儲備基地安全距離內(nèi)施工、使用明火、爆破、采礦、堆放易燃易爆等危險物品的；

（七）非法進(jìn)入石油儲備基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的；

（八）蓄意妨礙國家石油儲備正常工作秩序的；

（九）其他妨害國家石油儲備安全的行為。

第七章　附　則

第五十條〔名詞解釋〕

本條例下列用語的含義：

（一）收儲，是指政府儲備石油的采購、儲存行為。

（二）輪換，是指根據(jù)儲存年限、石油質(zhì)量或其他原因，更新政府儲備石油或企業(yè)義務(wù)儲備石油的行為。

（三）動用，是指政府向市場投放儲備石油或命令企業(yè)降低企業(yè)義務(wù)儲備數(shù)量的行為。

第五十一條〔實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時限〕

新設(shè)立的從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的企業(yè)義務(wù)儲備規(guī)模；既有的從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三年內(nèi)，達(dá)到規(guī)定的企業(yè)義務(wù)儲備規(guī)模。

第五十二條　〔與國家物資儲備和企業(yè)商業(yè)儲備的關(guān)系〕

國家儲備物資中的成品油儲備，按國家有關(guān)物資儲備的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條〔公布日期〕企業(yè)商業(yè)儲備石油，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例自　年　月　日起施行。