案例2

云南教育專項資金結(jié)余超14億

2016年，審計署昆明特派辦在對云南省的民生資金分配情況進行審計后，發(fā)現(xiàn)用于教育的專項資金結(jié)余量較大，其中省本級在今年2月結(jié)余教育專項資金9億多元，各州市結(jié)余5億多元，主要涉及到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費、義務(wù)教育階段免費教科書專項資金等5項資金。

在審計署昆明特派辦向云南省政府出具了整改函之后，云南省財政廳和省教育廳于3月3日、3月16日下文將省本級結(jié)余資金9億多元分配至急需資金的中小學食堂設(shè)施設(shè)備購置項目和義務(wù)教育均衡發(fā)展項目，各州（市）、縣（市、區(qū)）也于3月28日前對5億多元結(jié)余資金進行了整合。

其中，馬龍縣舊縣中學就是被分配對象之一，今年3月，該校收到義務(wù)教育經(jīng)費結(jié)余資金51.48萬元，用于操場等項目。

據(jù)昆明特派辦行政事業(yè)審計處相關(guān)負責人介紹，上述教育專項資金結(jié)余較大的原因是多方面的，既有適齡學生減少、生源流動的原因，也有專項資金?？顚Ｓ靡?guī)定不敢突破的原因。

由于中央專項資金都有嚴格的?？顚Ｓ靡?guī)定，云南財政廳的相關(guān)負責人表示，在中央明確專項資金統(tǒng)籌整合方案前，地方難以對資金進行統(tǒng)籌整合。

對此，2015年6月，國務(wù)院印發(fā)了《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》的通知，對此類情況鼓勵地方先行先試，下級政府可將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項轉(zhuǎn)移支付整合使用。據(jù)了解，從2013年開始，審計就在推動提高財政資金的使用績效。

盡管如此，一些基層干部仍心存顧慮。一位地方官員對記者表示，“上級部門給你專項資金，你如果整合到別處，以后這個部門再有項目絕對不會支持你了。另外，專項資金使用有嚴格規(guī)定，整合很容易踩地雷受處分，誰也不想冒風險?！庇腥丝偨Y(jié)了地方政府的擔憂，稱之為“三怕”，即一怕失去專項支持、二怕得罪主管部門、三怕影響專項考核被問責。