以加快推進貿易投資便利化為重點，改革貿易監(jiān)管制度，拓展開放新空間。進入新世紀以來，經濟全球化加速發(fā)展，貿易投資便利化成為各國進一步提高開放度的基本要求。貿易投資便利化涉及從海關邊境管理到政府各部門管理，要求從管理制度、各個具體操作環(huán)節(jié)上提高效率，降低企業(yè)成本，營造更自由的貿易投資環(huán)境。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設，圍繞創(chuàng)造成本最低、效率最高的營商環(huán)境這一目標不斷推進貿易投資便利化。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿易便利化監(jiān)管制度，推進國際貿易“單一窗口”建設，開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，推進貿易功能拓展和新型貿易發(fā)展，各項貿易便利化措施的疊加效應日益顯現。借鑒國際經驗，提升通關效率和服務水平，擴大企業(yè)受益面，主動服務貿易轉型升級的新需求，建立起與開放型經濟新體制相適應的貿易監(jiān)管制度。以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新，大大提升了貿易便利化程度。經比對，全球高水平自由貿易協(xié)定中有關貿易便利化的60條核心措施，52條已在上海自貿試驗區(qū)實施，區(qū)內進出口通關時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。貿易便利化為外資企業(yè)提供了更大方便，提升了我國經濟的對外開放水平，拓展了我國對外開放新空間。

以法治保障為底線，推進金融創(chuàng)新，防范管控潛在風險。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設，始終堅持以促進創(chuàng)新的法制作為保障，通過全面施行《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)條例》等地方法規(guī)，建立了與試點要求相適應的試驗區(qū)管理制度，在完善自貿試驗區(qū)綜合法律服務、綜合執(zhí)法體系等方面，形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調合作的機制，共同打造出一個公開、公平、透明、國際化、法治化的營商環(huán)境。堅持以宏觀審慎、風險可控為前提，以自由貿易賬戶為載體，促進投融資匯兌便利化，深入推進自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新和上海國際金融中心建設聯(lián)動，建立完善金融監(jiān)管和防范風險的機制，為金融開放創(chuàng)新提供“壓力測試”。目前，金融創(chuàng)新框架體系基本形成，自由貿易賬戶體系平穩(wěn)運行，面向國際的金融平臺建設有序推進，金融監(jiān)管和風險防范機制不斷完善，為在高開放度下維護市場秩序與國家經濟安全做出了有益探索。

以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標，形成可復制可推廣成果，催生改革倍增效應。自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務，是制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新，談不上先行先試，也就談不上可復制可推廣。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)沒有特殊政策，只有任務清單，形成在全國可復制可推廣的制度成果的責任。兩年多來，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心任務，緊緊圍繞構建開放型經濟新體制、探索區(qū)域經濟合作新模式、建設國際化法治化營商環(huán)境等核心內容，挖掘改革潛力，破解制度性難題，通過系統(tǒng)集成，探索建立起社會信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度五位一體的基本制度。自貿試驗區(qū)依托浦東擴區(qū)后，自貿區(qū)先行先試的改革擴展到一級地方政府，建立與社會主義市場經濟規(guī)律相符合、與開放型經濟體系相適應的一級地方政府管理體制的改革全面啟動。

三、 堅持體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，肩負起“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時代重任和歷史使命

習近平總書記指出，改革開放是一項前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，既要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，又要堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在不斷探索改革的內在規(guī)律中前進。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設，是在新的歷史起點上改革開放再突破，制度創(chuàng)新上水平的國家實驗，其復雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，貫穿在自由貿易試驗區(qū)建設的實踐中，使自貿區(qū)改革實踐能夠體現時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

正確處理好全局和局部的關系，自覺服從服務國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出，局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略，是全局性重大改革開放探索。在推進自貿區(qū)建設中，要始終強調站位更高，眼界更寬，堅決按照中央要求、服從服務國家戰(zhàn)略，從全局出發(fā)謀劃工作，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作；在整個改革實踐進程中，既考慮地區(qū)的實際情況，更從代表國家參與全球經濟合作與競爭的大局出發(fā)，從全局來統(tǒng)籌謀劃。自貿區(qū)是國家的“試驗田”，不是地方的“自留地”，自貿區(qū)的關鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。