隨著世界經(jīng)濟一體化、知識經(jīng)濟發(fā)展和我國全面進入新常態(tài)時代，知識產(chǎn)權的作用日益增強。目前，我國雖然已發(fā)展成世界知識產(chǎn)權大國，但在知識產(chǎn)權管理體制方面還存在缺陷，難以適應我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，迫切需要改革。

我國知識產(chǎn)權管理“九龍治水”、各自為政

我國知識產(chǎn)權行政管理體系不符合國際通行規(guī)則。目前，國際上常見的知識產(chǎn)權行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識產(chǎn)權組織的188個成員中，有73個國家和地區(qū)實行專利、商標、版權“三合一”管理，110個國家和地區(qū)實行專利、商標“二合一”管理，只有5個國家實行專利、商標、版權“分散管理”，分別為朝鮮、沙特、希臘、埃及和中國。

目前我國現(xiàn)行的分散管理體制，使得知識產(chǎn)權管理“九龍治水”、各自為政，國家有關政策措施難以統(tǒng)籌實施、難以取得應有的效果，知識產(chǎn)權的保護與運用等效率不高、效果不佳，嚴重制約了國家知識產(chǎn)權政策統(tǒng)籌貫徹落實。

知識產(chǎn)權是世界貿(mào)易的“標配”、是國際競爭的重要話語權。爭奪這一話語權，必須有完善的知識產(chǎn)權管理制度作保障。面對TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）咄咄逼人的態(tài)勢，我國必須全面提升知識產(chǎn)權管理水平，推動知識產(chǎn)權行政管理體制改革，實現(xiàn)專利、商標、版權等知識產(chǎn)權統(tǒng)一綜合管理，建立既符合世界通行規(guī)則、又具中國特色的知識產(chǎn)權管理體制，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供良好制度支撐與保障。

國家改革大刀闊斧

2015年9月，習近平總書記就知識產(chǎn)權綜合管理體制改革做出重要批示。2015年12月，國務院印發(fā)的《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》中提出“積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革。授權地方開展知識產(chǎn)權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點?！币敫玫亟⑷珖y(tǒng)一的知識產(chǎn)權綜合行政管理體制，建議：

首先，整合現(xiàn)有行政管理資源，建立與國際接軌、適應我國發(fā)展需要的全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權行政管理體制，成立集專利、商標、版權等知識產(chǎn)權于一體的綜合行政管理部門。

其次，健全知識產(chǎn)權保護機制，組建國家、省、市、縣四級知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法體系。完善知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，共享執(zhí)法信息，建立案件會商制度，加大行政與司法、海關的聯(lián)動機制，建立高效的行政執(zhí)法體系。

再次，完善知識產(chǎn)權服務體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息的作用，建立健全知識產(chǎn)權評估、交易、轉(zhuǎn)移機制。建立知識產(chǎn)權投融資服務平臺，加快多元化的知識產(chǎn)權金融服務市場發(fā)展。建立面向海內(nèi)外市場開放、高效的知識產(chǎn)權運營平臺，培育一批高端和國際化的知識產(chǎn)權服務機構，為市場主體國際化發(fā)展提供高水平服務。

最后，建立有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制。把知識產(chǎn)權納入國民經(jīng)濟核算體系，建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，把知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

近年來，國內(nèi)不少省市先行先試，積極探索知識產(chǎn)權管理體制改革。如深圳市將專利、商標、版權等統(tǒng)一納入市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）。蘇州、長沙建立專利、版權“二合一”的知識產(chǎn)權管理體制。上海浦東新區(qū)建立國內(nèi)第一個集專利、商標、版權于一身，統(tǒng)一行使行政管理和綜合執(zhí)法等職能的獨立的知識產(chǎn)權局。上述改革均取得良好的成效。