2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”的提出，對(duì)于以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨具有重要意義。實(shí)踐中，如何運(yùn)用好這“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法，仍需深入探索。從今天起，本刊推出“如何用好‘四種形態(tài)’”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

——編 者 

提起紀(jì)委，您首先想到的是什么？打“老虎”還是拍“蒼蠅”？懲處腐敗分子，是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而根據(jù)黨章規(guī)定，這并不是紀(jì)委工作的全部。也正因如此，中央紀(jì)委近來(lái)再次強(qiáng)調(diào)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。

“四種形態(tài)”針對(duì)全體黨員而非少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部

【案例】

“小安，你下班不忙的話，跟我在公園轉(zhuǎn)一下，有點(diǎn)事聊一下，好不好？一會(huì)兒見(jiàn)……”這通聽(tīng)起來(lái)像邀約朋友般的電話，其實(shí)是湖北孝感市云夢(mèng)縣紀(jì)委副書(shū)記徐奇滿準(zhǔn)備和單位機(jī)關(guān)干部安某進(jìn)行談心提醒。據(jù)反映，安某近期要為其子籌辦10歲生日宴，邀請(qǐng)了不少同事參加。公園散心時(shí)，徐奇滿提醒安某，生日宴邀請(qǐng)對(duì)象要慎重，謹(jǐn)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓安某及時(shí)打消了邀請(qǐng)同事參加生日宴的念頭。作為全國(guó)14個(gè)“談心提醒教育聯(lián)系點(diǎn)”之一，去年至今，孝感市紀(jì)委對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的600多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談心提醒，防止苗頭變惡果，防止小事鑄大錯(cuò)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，92％的人認(rèn)為從中受到了警示，并對(duì)這樣的提醒表示感謝。

“四種形態(tài)”的提出，重申了一個(gè)重要問(wèn)題，即紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的對(duì)象范圍是8700多萬(wàn)全體黨員，而非僅僅局限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。任何一名黨員只要有違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，不論是何職務(wù)，都應(yīng)受到紀(jì)委監(jiān)督。

一位紀(jì)委干部告訴記者，紀(jì)委過(guò)去存在“養(yǎng)案子”的情況，即紀(jì)委在接到領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索后，如問(wèn)題不太嚴(yán)重，反映的涉案金額數(shù)量不大，夠不上移交司法機(jī)關(guān)的，往往會(huì)被擱置一邊。一些苗頭性、萌芽性的問(wèn)題在第一時(shí)間被反映到紀(jì)委卻無(wú)人問(wèn)津，不僅使紀(jì)委的公信力和辦事效率受到質(zhì)疑，也讓被舉報(bào)人有恃無(wú)恐，認(rèn)為被舉報(bào)也沒(méi)事，導(dǎo)致其在違紀(jì)乃至違法的道路上越走越遠(yuǎn)，最終失去了被及時(shí)挽救的機(jī)會(huì)。

江蘇省委原常委、組織部長(zhǎng)徐國(guó)健的案例被一位省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在處置問(wèn)題線索談話時(shí)多次提及，對(duì)談話對(duì)象產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。徐國(guó)健在任江蘇鹽城市委書(shū)記時(shí)，紀(jì)委接到他曾收過(guò)某縣委書(shū)記10萬(wàn)元禮金的舉報(bào)。但當(dāng)紀(jì)委同志找其談話時(shí)，徐卻矢口否認(rèn)。由于舉報(bào)人推翻口供、證據(jù)不足等原因，此事后來(lái)不了了之。幾年后，徐國(guó)健因受賄640萬(wàn)元落馬，再次見(jiàn)到當(dāng)初找其談話的紀(jì)委同志時(shí)，他痛哭流涕，稱(chēng)當(dāng)初受賄10萬(wàn)元確有其事，如果那時(shí)候承認(rèn)了、悔改了，就當(dāng)不上這個(gè)省委組織部長(zhǎng)了，也不可能變本加厲、繼續(xù)受賄，墜入違紀(jì)違法的深淵。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展了反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索大起底，有線索必處置，通過(guò)對(duì)5種線索處置方式的改革，有些省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了線索“零暫存”，大量積壓了幾年甚至幾十年的塵封線索得到了及時(shí)清理。

“有些人以為提出‘四種形態(tài)’之后，紀(jì)委的工作量變輕了，其實(shí)這是一種誤解，我們的工作量反而成倍地增加了。”一位紀(jì)委同志介紹，過(guò)去紀(jì)委的工作量主要集中在后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)，對(duì)第一種形態(tài)運(yùn)用得很少；而現(xiàn)在，凡信必辦，只要有問(wèn)題線索都要處置，大量的問(wèn)題要通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗解決，因此紀(jì)委談話函詢(xún)的工作量顯著上升，身上的擔(dān)子更重了。

實(shí)踐“四種形態(tài)”是為治病救人而非整人處理人