4月25日下午，中共中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報告會第十場報告會，邀請全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用作報告。報告會由中直機關(guān)工委常務(wù)副書記張建平主持。在京黨政軍機關(guān)干部、首都各界群眾和高校師生約800人參加了報告會。 

萬鋼在報告中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，是科技工作的行動指南和基本遵循。

萬鋼強調(diào)，“十三五”時期是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時期，也是我國進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，深刻認(rèn)識引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

一要圍繞構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強重大任務(wù)布局，加快實施國家科技重大專項，實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，在重要戰(zhàn)略方向率先突破，2030年重大項目和面向2020年的重大專項形成了相互銜接、梯次有序的戰(zhàn)略布局。構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

二要圍繞提升原始創(chuàng)新能力，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，牽頭發(fā)起和組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，加快集聚高水平創(chuàng)新人才。

近年來中央科技財政持續(xù)加大了對基礎(chǔ)研究的投入，但我國全社會R&D經(jīng)費中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比明顯低于主要創(chuàng)新型國家，且來源單一，主要依賴中央財政投入。企業(yè)R&D經(jīng)費高速增長，但其中基礎(chǔ)研究的經(jīng)費比例很低。萬鋼強調(diào)，未來五年，要持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，既要繼續(xù)發(fā)揮中央財政的主體作用，也要帶動地方財政重視基礎(chǔ)研究，還要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，落實創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄原始創(chuàng)新的能力。

根據(jù)中央要求，“十三五”期間要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。萬鋼強調(diào)，國家實驗室代表國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的最高水平，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，必須由政府提供高強度的支持，目前的關(guān)鍵是要做好管理機制設(shè)計和重點領(lǐng)域的選擇。

此外還要依托企業(yè)、高校、科研院所，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動高等院校、科研院所和企業(yè)開放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源。

國際方面，中國已經(jīng)參與了很多國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，比如全球綜合地球觀測系統(tǒng)、平方公里射電望遠(yuǎn)鏡、綜合大洋深海鉆探、熱核聚變實驗堆計劃等。萬鋼表示，我們在積極參與這些大科學(xué)計劃和工程的同時，還要適時在我國優(yōu)勢領(lǐng)域當(dāng)中提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在解決人類共同面對的科學(xué)難題上貢獻中國力量。

三要圍繞推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

四要圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)建設(shè)布局，建設(shè)一批帶動力強的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

五要圍繞提升國家創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，提升高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新能力，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

六要加快集聚創(chuàng)新人才。深入實施創(chuàng)新人才推進計劃，推進創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才，健全科技人才評價激勵機制，完善科研事業(yè)單位收入分配制度改革，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制。

萬鋼強調(diào)，要繼續(xù)深化和完善國家重點研發(fā)計劃項目的形成機制，這是新一輪國家科技計劃管理改革的重點。新的機制面向各地區(qū)各行業(yè)征求意見，通過各部門各領(lǐng)域?qū)＜夷蹏覒?zhàn)略需求，聚焦國家戰(zhàn)略重點研發(fā)任務(wù)，再經(jīng)過戰(zhàn)略咨詢和綜合評議后有序啟動，最終實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)合理配置。去年開始，科技部向各地各行業(yè)征求建議，得到全社會各界的高度支持，收到了2400多個有關(guān)科技計劃的建議。

“這一本一本的建議，凝結(jié)了無數(shù)科技人員的心血和智慧！我感到心里暖洋洋，肩上沉甸甸的?！比f鋼飽含深情地說。為了把大家對于科技創(chuàng)新的建議凝練成國家戰(zhàn)略任務(wù)，各部門各領(lǐng)域?qū)＜疫M行了上百次會議的研討，把2000多個建議依據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃凝練成60個左右的重點研發(fā)計劃，再經(jīng)過戰(zhàn)略咨詢與評議委員會的評議，成果來之不易，體現(xiàn)了大家對科技計劃管理改革的支持。目前重點研發(fā)計劃已經(jīng)進入指南發(fā)布和社會招標(biāo)的階段，更加需要廣大科技人員的共同努力，不僅包括有關(guān)項目形成的建議，也包括科技人員面對一些新問題所提出的質(zhì)疑和建議。我們要求各個專業(yè)機構(gòu)認(rèn)真聽取科技人員意見建議，加強溝通、緊密配合，不斷優(yōu)化科技計劃體系，共同推進改革和創(chuàng)新。 

萬鋼最后表示，在科技創(chuàng)新這個高度活躍的領(lǐng)域中，科技體制改革永遠(yuǎn)是進行時，要不斷聽取科學(xué)家的建議，不斷完善我們的工作，形成萬眾一心推動科技創(chuàng)新發(fā)展的局面。

萬鋼說，目前科技部已經(jīng)會同相關(guān)部門共同完成了“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的文本草案，下一階段將進一步廣泛征求各方意見，加快修改完善，經(jīng)國務(wù)院審定后發(fā)布實施，歡迎大家通過科技部網(wǎng)站信箱等各種途徑積極建言獻策。