“高掌遠跖，以流河曲”。４月１９日，在中央網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，強調按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業(yè)發(fā)展，讓互聯網更好造福國家和人民。

　　這個重要講話，是在我國網信事業(yè)發(fā)展到新階段和新高度的重要歷史時期，站在黨和國家工作全局，對網信事業(yè)發(fā)展指導思想、重大意義、基本宗旨、實踐路徑的科學闡發(fā)和戰(zhàn)略擘畫，為我們做好網絡安全和信息化工作提供了基本遵循，指明了方向路徑?？倳泴W信事業(yè)發(fā)展“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯網發(fā)展成果上有更多獲得感”的強調，更是深刻闡明了我國互聯網發(fā)展的精神實質和豐富內涵，生動揭示了我國互聯網發(fā)展所體現的人民意志與中國特色。

　　貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”，是習近平總書記站在新時代、針對新問題，為我國互聯網發(fā)展所提出的思想指南、根本要求和明確目標，也是對堅持人民主體地位原則的切實體現?！疤煜麓笫卤刈饔诩殹保冢痹拢保溉帐〔考壷饕I導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記強調，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。換句話說，也就是要讓人民有獲得感。目前我國已經成為擁有７億網民的網絡大國，但還不是網絡強國，如何保障網絡空間安全、建設網絡良好生態(tài)，更好地發(fā)展互聯網、繁榮互聯網，從而使人民群眾對互聯網發(fā)展有更多獲得感，就成為網信事業(yè)的重要使命。

　　發(fā)展互聯網，用好互聯網，要加快消除數字鴻溝，實現互聯網公共服務上臺階、普及化和均等化?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！本W絡發(fā)展要適應人民期待和要求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。我國還有近一半人未能享受到網絡發(fā)展的便利、信息技術的成果，尤其是在廣大的農村和中西部地區(qū)，互聯網基礎設施和服務都有不少欠賬。這為我國互聯網發(fā)展提供了廣闊空間，也提出了艱巨任務?；ヂ摼W高速路要讓千家萬戶一點即上，數字化信息流要使億萬人民觸手可及。如果能在不久的將來，使１３億同胞都能享受到方便快捷的網絡信息服務，不僅會極大地促進我國經濟社會發(fā)展，也將是網絡發(fā)展為人民最生動的體現。

　　不僅要發(fā)展好互聯網，更要利用好互聯網。當前，在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下，要促進互聯網與經濟社會發(fā)展的深度融合，互聯網要為經濟新常態(tài)提供新動力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構發(fā)揮積極作用。要以互聯網思維和互聯網精神，激活更多創(chuàng)新資源，催生更多創(chuàng)新載體，更好優(yōu)化創(chuàng)新機制，充分利用大數據、物聯網、云計算、虛擬現實、智慧城市、移動互聯網等，鼓勵小微創(chuàng)新、人人創(chuàng)新、草根創(chuàng)新，從而挖掘經濟發(fā)展?jié)摿?，提升經濟發(fā)展質量。

　　要充分利用互聯網資源集聚、信息共享的便利，為法治政府和服務型政府建設加油助跑。比如通過促進政務公開和司法公開更好地滿足人民的知情權和監(jiān)督權，通過集中統一的資源整合和數據平臺解決群眾辦證多，通過網上辦事大廳和電子化流程解決群眾辦事難，通過“互聯網＋”促進農業(yè)發(fā)展、實現精準扶貧，等等。以互聯網促進政府結構和機制優(yōu)化，通過高效、便捷的服務，提升人民群眾與政府打交道時的微觀體驗，從而融洽黨群關系、促進社會和諧。

　　保障互聯網，規(guī)范互聯網，要保障網絡空間安全，建設網絡良好生態(tài)，走好網絡群眾路線。沒有網絡安全就沒有網絡發(fā)展，沒有網絡發(fā)展也難以保障網絡安全。在信息時代，維護國家安全與互聯網發(fā)展休戚相關，經濟社會發(fā)展與互聯網服務共榮共生，人民日常生活與互聯網應用須臾難分，網絡已深深鑲嵌在國家、社會與民生的方方面面，形成有機統一、深度融合的網絡空間“命運共同體”。但蔚藍的大海也有隱藏的暗礁，平靜的網絡也有未知的風險。

　　隨著政府和企業(yè)大力開展“智慧城市”與“無線城市”建設，人民生活、國家安全、經濟發(fā)展、科技研發(fā)、文化創(chuàng)新以及軍事進步，都已經與互聯網緊密結合在一起，“數字化生存”成為真實的生活常態(tài)。但由于網絡監(jiān)聽、網絡監(jiān)控等全球公害，以及網絡攻擊、網絡竊密、網絡詐騙、網絡暴恐、造謠傳謠、淫穢色情、信息泄露、侵權盜版、宗教極端、網絡洗錢、網絡賭博等網絡違法犯罪肆虐，我國網絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，輿論環(huán)境變得空前復雜，主流價值被侵蝕，公民權利被侵犯，社會穩(wěn)定和諧被破壞。

　　網絡安全為人民。正如習近平總書記所強調的，要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢，保障國家網絡空間主權和安全，保護每一位公民的合法權利和利益?；ヂ摼W不是法外之地，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。要本著對人民負責的態(tài)度，依法加強網絡空間治理，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。

　　各級黨政機關和領導干部要正確面對網絡輿論，學會通過網絡走群眾路線，多一些包容和耐心。網絡空間是虛擬空間，但也同樣反映現實社會。習近平總書記指出，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓網絡成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，都不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

　　繁榮互聯網，支撐互聯網事業(yè)發(fā)展，需要突破互聯網核心技術，鼓勵互聯網企業(yè)壯大。３月７日美國商務部以違反出口管制法規(guī)為由，將中興通訊公司等中國企業(yè)列入“實體清單”，對中興公司采取限制出口措施，雖然在各方努力下，中興及負責中興采購的公司中興康訊獲得３個月臨時許可，但依然充滿了不確定性。這個事件，充分暴露了我國網絡核心技術受制于人，被人卡“喉嚨”、捏“命門”的尷尬。沒有核心技術的突破，就沒有中國互聯網事業(yè)的長遠未來。在此次座談會上，習近平總書記強調，要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。作為互聯網技術研發(fā)和市場開拓的主體，應該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術，推動核心技術自主創(chuàng)新，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。政府要為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，破除體制機制障礙。

　　習近平總書記對“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”的強調是一以貫之的，就在網絡安全和信息化工作座談會召開一天前，他還在中央全面深化改革領導小組第２３次會議上強調，把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革“給人民群眾帶來更多獲得感”。而短短２０年時間，我國已發(fā)展成網絡大國，并在向網絡強國邁進。網民大國紅利巨大，網絡經濟亮點紛呈，２０１５年中國電子商務規(guī)模占到全球規(guī)模的３９．５％，預計２０１８年將占到全球的一半以上，社交媒體、支付工具、網絡購物極大地方便了人民生活。這正是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動體現。

　　自２０世紀下半葉以來，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，也帶來了國家治理新挑戰(zhàn)。習近平總書記的重要講話，將帶來中國網信事業(yè)發(fā)展的真正春天。以人民為中心的互聯網發(fā)展，將更好地將全社會凝聚到“兩個一百年”的奮斗目標下，形成最大公約數，畫好上下同心圓，從而使互聯網發(fā)展成為經濟發(fā)展新動力，排憂解難新途徑，群眾路線新領域，天朗氣清新家園，真正實現網絡空間自由與秩序的平衡、安全與發(fā)展的并進，使互聯網更好地造福國家和人民。

（作者：支振鋒《環(huán)球法律評論》雜志副主編、中國社會科學院法學研究所副研究員）