駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組把握運(yùn)用“四種形態(tài)”——

　　不讓“清水衙門”成監(jiān)督“死角”

　　因所在部門干部違紀(jì)，全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張新民兩次被中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組約談。

　　“以前總覺得全國人大機(jī)關(guān)是‘清水衙門’，出不了‘問題’。沒想到紀(jì)檢組來了后，用身邊人身邊事‘顛覆’了這種認(rèn)識?！闭f起約談經(jīng)歷，張新民感觸頗深。

　　如其所言，中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組建后，以實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為抓手，著力強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨意識，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，開創(chuàng)了良好工作局面。

　　拔“爛樹”，以案說紀(jì)警醒身邊人

　　在全國人大機(jī)關(guān)，不少黨員干部認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，源于去年１１月開展的“黨風(fēng)廉政宣傳教育周”。其間，全國人大常委會辦公廳離退休干部局副巡視員楊紹丞嚴(yán)重違紀(jì)問題，成為派駐紀(jì)檢組通報和剖析的重點案例。

　　“當(dāng)時一下子就炸開了鍋?！睆埿旅窕貞浾f，很多干部感到震驚，心想人大機(jī)關(guān)怎么可能出這樣的事？

　　這種“震驚”和不解并不意外。中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長、全國人大常委會機(jī)關(guān)黨組成員張立軍告訴記者，全國人大常委會是集體行權(quán)，全國人大機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會的集體參謀助手和服務(wù)保障班子。過去，認(rèn)為人大機(jī)關(guān)不直接批項目、不管資金，沒有權(quán)力尋租和腐敗的空間，不會發(fā)生大問題的認(rèn)識普遍存在。

　　然而，“清水衙門”的管理和監(jiān)督卻并不簡單。記者了解到，全國人大機(jī)關(guān)黨員干部隊伍大，省部級和局級干部人數(shù)多；既有代表大會專門委員會機(jī)關(guān)，又有常委會工作委員會，還有常委會辦公廳各局室和直屬事業(yè)單位，這三類機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式各不相同，管理起來更加復(fù)雜；直接為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)服務(wù)，同樣面臨著很大的廉政風(fēng)險。

　　針對“清水衙門”出不了問題的錯誤思想，針對日常教育管理監(jiān)督失之于寬、松、軟的問題，派駐紀(jì)檢組以拔“爛樹”為抓手，拉開了正風(fēng)肅紀(jì)的序幕。

　　事實證明，“清水衙門”并非“世外凈土”。一年來，全國人大機(jī)關(guān)已有４名干部被開除黨籍和公職。已被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)依法處理的楊紹丞，便是其中一例。經(jīng)查，楊紹丞嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等黨的紀(jì)律。其利用職務(wù)影響，在干部人事調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益的行為還涉嫌犯罪。

　　“正面的宣傳教育非常必要，但身邊的案例和教訓(xùn)更能讓大家警醒。所以，我們不僅要認(rèn)真查、嚴(yán)肅處理，還要做好用身邊事教育身邊人的文章。”張立軍告訴記者。

　　治“病樹”，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號

　　由于在去年春節(jié)期間駕駛公車回老家探親，全國人大機(jī)關(guān)某事業(yè)單位一名處級干部被派駐紀(jì)檢組“盯”上了。

　　按照管理權(quán)限，該干部問題由所在單位紀(jì)委具體負(fù)責(zé)調(diào)查，調(diào)查報告上報全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組。在派駐紀(jì)檢組的支持和指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)紀(jì)委兩次退回調(diào)查報告。

　　“這是違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，必須提高認(rèn)識，認(rèn)真深入調(diào)查，查清楚、說明白，從嚴(yán)提出處理意見……”按照派駐紀(jì)檢組的要求，所在單位黨組織給予當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，責(zé)成退賠所有錢款。該案例在全國人大機(jī)關(guān)通報后，廣大干部普遍反映，這樣的事放在過去，肯定批評批評就算了，“派駐紀(jì)檢組來了，要求比過去嚴(yán)了”。

　　“嚴(yán)”，正是派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的真實寫照。一年來，派駐紀(jì)檢組堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重抓早抓小，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，嚴(yán)肅開展紀(jì)律審查工作。

　　楊紹丞等干部嚴(yán)重違紀(jì)問題充分表明，“清水衙門”不是“保險箱”。為此，派駐紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職能過程中，把對駐在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級干部的監(jiān)督作為重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，達(dá)到“以少帶多”。

　　“人大機(jī)關(guān)是為人大代表服務(wù)的，人大代表中又不乏政界、商界人士，如果有干部利用全國人大的‘金字招牌’，請托人大代表和地方人大領(lǐng)導(dǎo)同志辦私事甚至借機(jī)斂財，后果將非常嚴(yán)重。”張新民告訴記者，今年兩會期間，派駐紀(jì)檢組就會同機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，安排“會風(fēng)監(jiān)督員”深入會務(wù)組和代表團(tuán)駐地，嚴(yán)查請托現(xiàn)象。

　　在糾正“人大機(jī)關(guān)不會出大事”麻痹思想的同時，派駐紀(jì)檢組著力轉(zhuǎn)變黨員干部中另一個較為普遍的錯誤觀念，即“只有貪污受賄才是大事”、“違反廉潔紀(jì)律才是違紀(jì)”。

　　派駐紀(jì)檢組會同全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事局嚴(yán)查機(jī)關(guān)違規(guī)持有、瞞報因私出國（境）證件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出境，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，違規(guī)兼職等違紀(jì)問題，區(qū)別情況采取責(zé)令辭職、誡勉談話、通報批評等方式嚴(yán)肅處理……通過紀(jì)律審查，黨員干部提高了嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律的意識。

　　根據(jù)全國人大機(jī)關(guān)工作政治性強(qiáng)的特點，派駐紀(jì)檢組注意從講課講座、發(fā)表文章、接受采訪、參加社會活動等方面發(fā)現(xiàn)問題線索，著重加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的路線方針政策在全國人大機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行。

　　護(hù)“森林”，紅臉出汗抓好日常

　　“今天和你談話，主要是關(guān)于住房申報不實的問題，希望你如實向組織說清楚……”根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，派駐紀(jì)檢組對全國人大某專門委員會機(jī)關(guān)的１名正局級干部進(jìn)行談話提醒。

　　一年來，這樣的“場景”不在少數(shù)。

　　把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，保護(hù)整片“森林”。為此，派駐紀(jì)檢組在拔“爛樹”、治“病樹”的同時，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對輕微違紀(jì)、苗頭性問題及時咬耳扯袖、踩剎車。截至目前，派駐紀(jì)檢組已對３６名干部進(jìn)行誡勉談話、批評教育或談話提醒，達(dá)到了紅臉出汗的效果。

　　“‘四種形態(tài)’主責(zé)在黨組織?！睆埩④娊榻B說，派駐紀(jì)檢組組長陪同機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)問題線索，對５名中管干部進(jìn)行了談話提醒；機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)及專門委員會主要領(lǐng)導(dǎo)談話１１人；對一般違紀(jì)問題，派駐紀(jì)檢組更多地責(zé)成負(fù)有分管責(zé)任的機(jī)關(guān)黨組成員、所在單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。

　　在派駐紀(jì)檢組的推動下，全國人大機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是通過函詢談話、誡勉談話等方式，及時提醒、及時敲鐘，做好對干部的日常管理和監(jiān)督。

　　“派駐紀(jì)檢組到來后，一方面通過扎實有效的工作，給機(jī)關(guān)各級黨組織踐行‘四種形態(tài)’特別是‘第一種形態(tài)’作出了示范；另一方面，及時發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作中的問題，提出了很多切實可行的整改意見，推動機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步落實主體責(zé)任?！比珖舜蟪Ｎ瘯C(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記高峰告訴記者。

　　據(jù)介紹，為了實現(xiàn)紅臉出汗的常態(tài)化，派駐紀(jì)檢組正在推動全國人大機(jī)關(guān)建立批評教育、談話提醒月報制度，要求機(jī)關(guān)黨組成員向黨組書記、各單位主要負(fù)責(zé)人向機(jī)關(guān)黨委每月報告開展批評教育、談話提醒的情況。

　　“派駐紀(jì)檢組是中央紀(jì)委工作的延伸，要拉長耳朵、瞪大眼睛，注意留心群眾的議論，關(guān)注干部的口碑，把監(jiān)督觸角延伸到前端，早發(fā)現(xiàn)、早研究、早處置，使監(jiān)督更細(xì)、更深、更實?！睆埩④姳硎?。

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