■中國(guó)工程院院士,中國(guó)建筑工程總公司首席專家肖緒文:規(guī)范建筑工程標(biāo)準(zhǔn)  鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)建筑工程建設(shè)成績(jī)巨大,工程建設(shè)惠及千家萬(wàn)戶,總體工程質(zhì)量形勢(shì)不錯(cuò)。一是短期內(nèi)有質(zhì)量地解決數(shù)億人住房問題;二是工程質(zhì)量總體平穩(wěn)受控,穩(wěn)中有升;三是建立了完備的工程質(zhì)量保證體系,培育了高素質(zhì)的工程質(zhì)量工作隊(duì)伍。然而,建筑工程質(zhì)量發(fā)展也存在突出問題:即工程建設(shè)過程中的多元責(zé)任體系不利于質(zhì)量責(zé)任追究;工程監(jiān)理制度有待完善;工程質(zhì)量總體水平存在不平衡,落后地區(qū)質(zhì)量控制能力相對(duì)較弱。為此,建議:

一、 改變現(xiàn)有總承包模式,逐步實(shí)施施工圖移位,建立以工程項(xiàng)目總承包商為主導(dǎo)的工程質(zhì)量問責(zé)制度;改變現(xiàn)有工程旁站監(jiān)理制度,建立建筑師對(duì)建筑產(chǎn)品功能性、適宜性指標(biāo)負(fù)總責(zé)的工程宏觀監(jiān)理制度。

二、 改變現(xiàn)有國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,抓大放小。“抓大”是把主管部門的有限精力集中到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹落實(shí)上;“放小”是讓工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)回歸企業(yè)自身,鼓勵(lì)企業(yè)通過工藝和技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到和超過國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、 改變現(xiàn)有技術(shù)論證制度大一統(tǒng)要求。對(duì)現(xiàn)在工程質(zhì)量保姆式的管理思路逐漸過渡到激發(fā)企業(yè)創(chuàng)精品的積極性上來,在目前市場(chǎng)情況下,這種改變更為迫切。

■中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、總工程師,中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院院長(zhǎng)姚燕:加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,建筑工程領(lǐng)域建材質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因:一是過度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致質(zhì)量下降;二是施工水平有待提高;三是監(jiān)督管理仍不夠到位;四是新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度不夠。對(duì)此,建議:

一、 從源頭抓起,嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。要處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)這對(duì)利益的矛盾體,低價(jià)中標(biāo),不考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),也屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。建議充分發(fā)揮造價(jià)協(xié)會(huì)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的作用,做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。督促施工企業(yè)完善自身的企業(yè)定額,結(jié)合市場(chǎng)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格采取準(zhǔn)入制、加強(qiáng)崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),特別是要將質(zhì)量意識(shí)貫徹到每一個(gè)作業(yè)工人腦子里,要知道“質(zhì)量在你手中”。

二、 加強(qiáng)施工過程材料與施工的監(jiān)督管理,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),應(yīng)建立體系和措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、 加強(qiáng)第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理,使其能夠充分發(fā)揮作用。第三方質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定是工程質(zhì)量是否會(huì)出現(xiàn)問題、是否出現(xiàn)了問題的最后一道關(guān)口。但目前,我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻不高,機(jī)構(gòu)眾多,惡性競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓價(jià)。有些項(xiàng)目的檢測(cè)收費(fèi)可低于成本10倍,從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)抽檢等質(zhì)量下降,甚至出現(xiàn)辦公定編報(bào)告的現(xiàn)象。國(guó)家技監(jiān)局已開始開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合,建議加快速度并建立規(guī)范并實(shí)施。

四、 住建部、工信部組織制定了綠色建材評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)盡快實(shí)施,促進(jìn)綠色建材的推廣應(yīng)用,提高建筑材料質(zhì)量。

■北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實(shí):保證建設(shè)工程質(zhì)量需提升建筑設(shè)計(jì)水平

建設(shè)工程質(zhì)量提升,低層次是以保證質(zhì)量安全為特征的最基本的底線標(biāo)準(zhǔn),高層次是促進(jìn)建設(shè)工程建造質(zhì)量的精細(xì)化提升。繼國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施后,各省市陸續(xù)編制發(fā)布了地方條例?！侗本┦薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量條例》今年發(fā)布實(shí)施。結(jié)合編制體會(huì),建議:

一、 保證合理的設(shè)計(jì)周期和費(fèi)用。壓縮設(shè)計(jì)合理周期和費(fèi)用是影響建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要的因素之一。關(guān)于保證設(shè)計(jì)周期,國(guó)務(wù)院條例已有規(guī)定,但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下,多不執(zhí)行。關(guān)于設(shè)計(jì)費(fèi),就如何避免設(shè)計(jì)取費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng),建議法規(guī)政策和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)予關(guān)注而非簡(jiǎn)單交給市場(chǎng)。

二、 質(zhì)量責(zé)任要個(gè)人、單位、政府并重。不僅質(zhì)量責(zé)任追究要個(gè)人、單位并重,建議政府的技術(shù)監(jiān)管職責(zé)也不能輕易放棄,而不僅是行政監(jiān)管職責(zé)。

三、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)師在建設(shè)工程項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用。一是從法律法規(guī)上加強(qiáng)設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程管理控制的作用,明確權(quán)利和責(zé)任;二是鼓勵(lì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),逐步形成對(duì)建設(shè)工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系;三是明確與服務(wù)工作內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的取費(fèi)保證。

四、 改革建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。建議除重大公建和政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)外,對(duì)于其他項(xiàng)目,應(yīng)賦予建設(shè)方更多自主權(quán)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)在提升內(nèi)在設(shè)計(jì)技術(shù)和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫,減少短期博弈心態(tài)和行為。

五、 提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)。應(yīng)重視推進(jìn)建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的集成設(shè)計(jì)與精細(xì)設(shè)計(jì),提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平;同樣,應(yīng)重視推進(jìn)量大面廣的普通設(shè)計(jì)師的整體技術(shù)水準(zhǔn)的提升。