?。硣H追逃網(wǎng)越織越密

　　為什么大多數(shù)“紅通”嫌犯選擇往美國、加拿大等國家逃亡？很重要的一個(gè)原因是，中國與這些國家尚未締結(jié)引渡條約。

　　在沒有引渡條約的情況下，追逃只能通過勸返、遣返、異地追訴等方式來實(shí)現(xiàn)。因此，一直以來，西方國家既是追逃追贓的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。不過，近年來，中國通過加強(qiáng)與國際社會(huì)的反腐敗合作，在各個(gè)方面都形成了一張非常強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)。

　　作為中美最重要的反腐敗合作機(jī)制，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（ＪＬＧ）反腐敗工作組于２００５年成立，反腐敗議題的重要性在中美合作框架內(nèi)日益凸顯。

　　去年９月，潛逃美國１４年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍、鄺婉芳相繼被強(qiáng)制遣返回中國。楊進(jìn)軍不僅名列“百名紅通”，還是“百名紅通”頭號(hào)嫌犯楊秀珠的胞弟。鄺婉芳是震驚全國的中國銀行“開平案”主犯之一許超凡的妻子，涉嫌共同貪污犯罪。這是美方首次向中方強(qiáng)制遣返“百名紅通”人員和重要腐敗案件嫌疑人，在此成果背后是中美雙方在ＪＬＧ機(jī)制下數(shù)年的艱苦努力。

　　除了中美ＪＬＧ機(jī)制外，中國正不斷加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊合作，建立健全與加拿大、澳大利亞等國的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。此外，２０１４年，于北京召開的ＡＰＥＣ會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》，成立了亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

　　“國際協(xié)助有兩種方式，一種是積極協(xié)助，比如主動(dòng)把嫌犯捉拿歸案，送回本國；一種是消極協(xié)助，也即認(rèn)可和默許延伸至其他國家境內(nèi)的司法行為?！秉S風(fēng)分析認(rèn)為，“反腐敗國際合作的大氣候，是推動(dòng)追逃追贓工作持續(xù)有效開展的重要助力?！?/p>

　　據(jù)悉，泰國、馬來西亞等國家也是不少外逃人員的選擇地。百人紅色通緝令發(fā)布后，一些被指可能逃往的周邊國家紛紛表示，愿意配合中國的追逃追贓。泰國《星暹日報(bào)》特地把“百名紅通”名單中可能潛逃至泰國的人員進(jìn)行了專門統(tǒng)計(jì)，一共列出１１名嫌疑人，并在報(bào)紙的微信版發(fā)出了協(xié)助舉報(bào)呼吁。

　　借助強(qiáng)大的正義之聲，中央因勢利導(dǎo)，各地乘勝追擊，海外華僑華人也成為追逃的得力幫手。浙江省發(fā)揮海外華僑多的優(yōu)勢，請華僑華人協(xié)助尋找外逃人員下落。山東省通過駐外企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)做工作，爭取海外華僑華人社團(tuán)和僑領(lǐng)的支持，擠壓外逃人員境外生存空間，迫使他們回國投案。

　?。慈嫱七M(jìn)追逃防逃并舉

　　中央紀(jì)委國際合作局副局長蔡為日前接受采訪表示，如果說２０１４年是追逃追贓工作的“啟動(dòng)年”，２０１５年是“提速換擋年”，那么２０１６年則是“全面推進(jìn)和攻堅(jiān)克難年”。

　　早在２０１４年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組便設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室，聯(lián)合最高法、外交部、司法部、人民銀行等有關(guān)部門，組織開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，多管齊下，綜合施策，形成了追逃追贓工作的整體合力。其中，省級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，成為“縱橫聯(lián)合”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的重要一環(huán)。

　　此外，為摸清外逃人員底數(shù)，及時(shí)掌握外逃人員信息，中央紀(jì)委建立了“黨和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)”，中央國家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可通過此系統(tǒng)２４小時(shí)及時(shí)報(bào)告外逃人員信息。

　　以北京為例。北京市追逃辦多次召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對追逃追贓工作和重點(diǎn)案件進(jìn)行研究會(huì)商部署；市公安局、市檢察院成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，因案施策，專人專管，制定具體方案；成員單位通力配合，開辟“綠色通道”，在最短的時(shí)間內(nèi)辦好出國、換匯等手續(xù)，查找有關(guān)外逃人員信息；市衛(wèi)計(jì)委、北京第二外國語學(xué)院積極協(xié)調(diào)，提供有力的醫(yī)療保障和語言翻譯服務(wù)。

　　上下暢通、部門聯(lián)通、內(nèi)外貫通，這種態(tài)勢為追逃追贓工作注入了“加速度”。

　　同時(shí)，北京市追逃辦重點(diǎn)推動(dòng)“追防一體化”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）信息的分析研判，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員和關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督管理。另外，繼續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”：“防逃”意識(shí)，各單位在立案或準(zhǔn)備立案的同時(shí)，防逃措施及時(shí)準(zhǔn)備跟進(jìn)，做到立案與防逃同考慮、同部署、同安排；“報(bào)告”意識(shí)，黨員和國家工作人員只要未經(jīng)正常程序，私自出入國（境），都必須第一時(shí)間向市追逃辦報(bào)告。

　　蔡為透露，今年中國擬開展“天網(wǎng)２０１６”行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)“獵狐２０１６”、職務(wù)犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)程。此外，還將依托外逃人員管理系統(tǒng)，全面摸排外逃人員境外藏匿地，再集中公布一批外逃人員“紅通”名單。

　　“要以鐵一般的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒、緊鑼密鼓地開展追逃追贓工作，‘有逃必追，一追到底’，堅(jiān)決把腐敗分子追回來繩之以法?！辈虨楸硎?。

　　本版制圖：潘旭濤