目前,消費(fèi)者購(gòu)房后如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,通過(guò)單個(gè)民事訴訟方式進(jìn)行維權(quán),勝訴并成功獲賠的案例并不多。而作為房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的職能部門由于缺少明確法律法規(guī)依據(jù),難以對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量追蹤。對(duì)此,建議:

一、 投訴受理。由住建部牽頭,各級(jí)住建部門負(fù)責(zé)建立各自區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量投訴受理制度。改變舉證責(zé)任,不能讓原告舉證責(zé)任,承包商、建造商要舉證房子沒(méi)有問(wèn)題。

二、 持續(xù)跟蹤。各級(jí)住建部門對(duì)于收集備案后的房地產(chǎn)項(xiàng)目投訴信息,應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤。各級(jí)住建部門應(yīng)配合投訴主體或司法行政機(jī)關(guān),對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)及進(jìn)一步處理。

三、 信息披露。依托已建成的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái),定期增加對(duì)已證實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行披露,把信息披露和監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。

四、 完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法?，F(xiàn)在國(guó)家法律層面,對(duì)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理、質(zhì)量檢查等售前環(huán)節(jié)管得很緊,但涉及售后環(huán)節(jié)的幾乎沒(méi)有,建議修改相關(guān)法律條文時(shí),要管房屋賣出去以后怎么樣,幫助百姓維權(quán)。

為了保證三峽工程質(zhì)量,國(guó)務(wù)院成立三峽建設(shè)總公司負(fù)責(zé)大壩工程建設(shè),由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸變電工程建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院采取了三項(xiàng)措施:一是成立三峽工程質(zhì)量專家組。二是針對(duì)輸變電工程和樞紐工程的水輪發(fā)電機(jī)成立重大設(shè)備專家組。三是對(duì)三峽所有移民工程實(shí)行綜合監(jiān)理制度。

有了這些制度保障,三峽工程總結(jié)了三個(gè)經(jīng)驗(yàn):一是充分發(fā)揮專家組作用。三峽工程兩個(gè)專家組上接國(guó)務(wù)院,下接施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)重大裝備制造的車間班組,在防止重大質(zhì)量隱患進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)、保證三峽工程質(zhì)量安全進(jìn)度方面發(fā)揮了重要作用。二是對(duì)移民工程實(shí)行綜合監(jiān)理,這是三峽工程一項(xiàng)創(chuàng)新工作。三是從監(jiān)督角度出發(fā),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督保障,充分發(fā)揮政府的行政監(jiān)督職能。政府在發(fā)揮行政部門監(jiān)督作用時(shí),仍然可以組建專門的機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

對(duì)此,建議:一、針對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,涉及國(guó)計(jì)民生的重大工程和公益性工程,比如生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大工程,政府部門必要時(shí)可組建專門專家組,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督,并直接向政府負(fù)責(zé)。二、對(duì)大面積集中搬遷群眾的項(xiàng)目,也實(shí)行類似水利工程移民搬遷的綜合監(jiān)理制度。