農業(yè)方面。調整現有農業(yè)支出結構，加大對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度。推動減少農藥化肥過度使用，探索實行耕地輪作休耕制度試點。出臺促進農業(yè)種植結構調整政策，支持農業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進重金屬污染耕地修復治理、地下水超采區(qū)綜合治理等試點。

支持實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障農產品有效供給，保障口糧安全。大規(guī)模推進農田水利和高標準農田建設，提高糧食綜合生產能力。全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。健全糧食主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧（油）大縣獎勵力度。推進國有林場、國有林區(qū)、供銷社和農墾改革發(fā)展。推動中國海外農業(yè)投資開發(fā)基金規(guī)范有序運營，促進農業(yè)走出去。

支持糧食等流通體制改革。深入推進棉花、大豆目標價格改革試點。推進玉米收儲制度改革。完善主要農產品儲備和調控機制。上述改革在一定時期會增加財政支出，但這是必要的改革成本。在糧棉油市場價格形成機制建立后，逐步將庫存降至合理規(guī)模，相應使財政負擔的糧棉油儲備支出恢復到正常水平。

生態(tài)環(huán)保方面。加大大氣污染治理力度。推進實施水污染防治行動計劃。開展山水林田湖系統(tǒng)治理修復試點。實施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。落實天然林保護全覆蓋政策，適當提高天然林保護工程補助和森林生態(tài)效益補償標準。加強濕地保護，擴大退耕還濕范圍。加大新能源汽車推廣力度，加快充電基礎設施建設。支持能源清潔化利用，集中用煤、加強脫污、嚴控散煤。完善可再生能源發(fā)電補貼機制，及早實現平價上網。擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范、跨省流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點范圍。推進環(huán)境監(jiān)測體制改革，加快建立中央與地方各負其責的環(huán)境監(jiān)測體系。

保障性安居工程方面。繼續(xù)開展運用PPP模式投資建設和運營管理公共租賃住房試點，落實棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農村危房改造314萬戶。

文化體育方面。推動基本公共文化服務標準化均等化，提高公共文化服務供給體系質量和效率。支持繁榮社會主義文藝創(chuàng)作，推動文化交流與傳播。完善文化產業(yè)政策扶持體系。推進實施全民健身戰(zhàn)略。支持中國足球改革發(fā)展。做好2016年里約熱內盧奧運會備戰(zhàn)和參賽經費保障。

國防和軍隊建設方面。支持深化國防和軍隊改革，全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，不斷提高履行使命任務能力，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

化解過剩產能及人員安置方面。堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”，推動地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產能，省級政府對本地區(qū)化解過剩產能負總責。中央財政安排1000億元獎補資金，其中2016年500億元，根據地方任務完成情況（主要與去產能規(guī)模掛鉤）、需安置職工人數、地方困難程度等因素，實行梯級獎補，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。同時，地方政府按照任務量同步安排資金，做好資金保障，共同做好此項工作。

（二）2016年收入預計和支出安排。

1. 一般公共預算。

中央一般公共預算收入70570億元，比2015年執(zhí)行數同口徑增長2.2%。從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1000億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入315億元，合計收入總量為71885億元。中央一般公共預算支出85885億元，增長6.3%（加上使用以前年度結轉資金1725億元，同口徑增長6.7%）。收支總量相抵，中央財政赤字14000億元，比2015年增加2800億元。中央財政國債余額限額125908.35億元。中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額156.37億元。

中央一般公共預算支出，分中央本級支出、對地方稅收返還、對地方一般性轉移支付、對地方專項轉移支付、中央預備費反映。

中央本級支出27355億元，增長7%。其中：科學技術支出2706.43億元，增長9.1%；外交支出519.71億元，增長8.6%；國防支出9543.54億元，增長7.6%；公共安全支出1668.15億元，增長5.3%；一般公共服務支出1201.38億元，增長13.7%；債務付息支出3299.29億元，增長15.1%。中央本級“三公”經費按零增長安排。

對地方稅收返還5088.57億元，與2015年執(zhí)行數基本持平。

對地方一般性轉移支付32017.82億元，增長12.2%。其中：均衡性轉移支付20392.25億元，增長10.2%，主要用于緩解地方減收增支壓力；老少邊窮地區(qū)轉移支付1537.91億元，增長22.4%；基本養(yǎng)老金轉移支付5042.76億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉移支付2426.27億元，增長14.3%。

對地方專項轉移支付20923.61億元，下降3.2%。從嚴控制專項轉移支付項目數量，切實壓減項目金額，特別是對涉及競爭性領域或補助企業(yè)經營項目的支出，加大壓縮力度；較大幅度壓減成品油價格補貼等不符合政策調控方向、效益不高的支出；取消開發(fā)區(qū)公共基礎設施貸款貼息等實際情況已經發(fā)生變化的支出；進一步壓減和取消其他零散重復的專項轉移支付。同時，基本民生方面的專項轉移支付資金總體增長，其中：現代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金176.63億元，增長19.4%；困難群眾基本生活救助補助資金1370.13億元，增長5.7%；優(yōu)撫對象補助經費409.33億元，增長19.8%；公共衛(wèi)生服務補助資金541.21億元，增長8.8%；醫(yī)療救助補助資金141.13億元，增長9.2%；農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金232.86億元，增長16.5%；中央補助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金1218億元，增長0.8%；農村危房改造補助資金263.35億元，增長1.4%；退役安置補助經費397.71億元，增長12.7%。

中央預備費500億元。

（此處插入圖2，內容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關稿件）

地方一般公共預算本級收入86630億元，增長3.6%，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入58030億元、地方財政調入資金400億元，地方一般公共預算收入合計為145060億元。地方一般公共預算支出152860億元，剔除上年使用結轉結余及調入資金后同口徑增長6.3%。地方財政赤字7800億元，比2015年增加2800億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補。地方政府一般債務余額限額107072.4億元。

匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入157200億元，增長3%。加上調入資金1715億元，可安排的收入總量為158915億元。全國一般公共預算支出180715億元，剔除地方上年使用結轉結余及調入資金后同口徑增長6.7%。赤字21800億元，比2015年增加5600億元。

上述2016年收支數已含政府性基金預算部分項目轉列一般公共預算的收支數。即：從2016年1月1日起，將水土保持補償費等5個項目收支由政府性基金預算轉列一般公共預算，在減少政府性基金預算收支的同時，相應調增一般公共預算2016年收支數和2015年收支基數。

2. 政府性基金預算。

中央政府性基金收入4271.65億元，增長5%。加上上年結轉收入248.17億元，中央政府性基金收入總量為4519.82億元。中央政府性基金支出4519.82億元，增長5.5%。其中，中央本級支出3405.23億元，增長12.8%；對地方轉移支付1114.59億元，下降11.9%。