近十年來，全民閱讀逐步成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。十八大前，有報(bào)載，全國開展全民閱讀活動的大小城市已有400多個(gè)，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增加到700多。許多地方的全民閱讀活動用熱情高漲、熱氣騰騰來形容并不為過。然而，與此同時(shí)，社會上也有一種擔(dān)心相伴而生：全民閱讀活動到底能堅(jiān)持多長時(shí)間？這種擔(dān)心，一方面反映出人們對從前有些活動有過虎頭蛇尾甚至不了了之的記憶，另一方面，也反映出人們對功在當(dāng)代、利在千秋的全民閱讀活動持續(xù)進(jìn)行下去的期待。

聶震寧

依照依法治國的治國方略，要保證政府主導(dǎo)的一些重要活動常態(tài)化，主要經(jīng)驗(yàn)之一就是通過立法使之固化。2013年兩會后不久，即傳出令人鼓舞的信息，國務(wù)院已經(jīng)決定將全民閱讀納入立法計(jì)劃。這就是說，全民閱讀活動已經(jīng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)，將要通過國家法規(guī)加以固化。2016年2月15日，國家新聞出版廣電總局根據(jù)國務(wù)院立法工作計(jì)劃發(fā)表《全民閱讀促進(jìn)條例》的征求意見稿（以下簡稱《條例》草案），讓我們比較清晰地看到了將要通過法規(guī)固化下來的許多重要措施。

《條例》草案首先確定的是縣級以上人民政府要將全民閱讀納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民閱讀工作所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。有了規(guī)劃和預(yù)算，全民閱讀在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就能基本上落到實(shí)處。再有，《條例》草案確定了建立各級負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的要求。有專門的人做專門的事，全民閱讀終于實(shí)現(xiàn)組織落實(shí)。此外，《條例》草案規(guī)定各級政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要制定全民閱讀年度工作規(guī)劃。要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少舉辦一次全民閱讀活動，對全民閱讀設(shè)施建設(shè)并健全管理服務(wù)制度也提出了要求。上述三部分的內(nèi)容是相當(dāng)剛性的規(guī)定，一旦頒布執(zhí)行，將確保全民閱讀在我們的社會生活里成為一種常態(tài)。

為著更好地開展全民閱讀活動，《條例》草案還提出了許多具體措施要求。例如，對重點(diǎn)群體閱讀保障要予以扶持，人民團(tuán)體以及相關(guān)社會團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn)開展全民閱讀工作，出版發(fā)行業(yè)服務(wù)全民閱讀要建立支持機(jī)制，社會支持全民閱讀公益行為要有鼓勵(lì)政策等等，都是多年來全國各地在實(shí)踐中創(chuàng)造且已經(jīng)取得良好效果的措施。雖然這些措施并不像前面提到的那些剛性規(guī)定便于落實(shí)和檢查，可也是應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的條款，只要《條例》正式發(fā)布，對于整個(gè)全民閱讀活動的質(zhì)量、水平提高都將是很有力的推動。