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打通城鄉(xiāng)未必從退休官員開始
如此詩意的鄉(xiāng)村圖景,隨著工業(yè)化進程被戛然斬斷。雖然沒有了公開以取士為目的的科舉考試,但“知識改變命運”的現(xiàn)實,依然通過高考途徑召喚著鄉(xiāng)村的文化精英,加上改革開放以來迅猛推進的工業(yè)化進程,更是進一步把大多數(shù)鄉(xiāng)村青年卷入工業(yè)化大潮,農(nóng)村的“人去村空”,成了幾千年來從未出現(xiàn)過的鄉(xiāng)村景象。而且與以往往返循環(huán)的機制不同,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的力量如此之大,以至于鄉(xiāng)村人才大多以“一去不還”的方式離開鄉(xiāng)村,不僅帶走了鄉(xiāng)村的人才,也隨之帶走了鄉(xiāng)村的活力。
在這樣的背景下,鼓勵退休官員返回鄉(xiāng)村,成為新一代鄉(xiāng)紳,以此重建鄉(xiāng)賢文化,看起來確實是個不錯的主意。
但城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,在某種意義上,鄉(xiāng)村的衰敗、萎縮,已是必然趨勢。在這樣的情況下,即使有退休官員愿意回鄉(xiāng),究竟在多大程度上還能真正介入鄉(xiāng)村生活,進而在鄉(xiāng)村建設(shè)中以“新鄉(xiāng)紳”的身份發(fā)揮作用,其實很值得懷疑。況且在當下嚴格的城鄉(xiāng)二元的土地制度下,退休官員即便是回到家鄉(xiāng),也將陷入“無立錐之地”的窘境。而若如錢念孫代表所建議的“國土資源部門能否給出相關(guān)政策,將返鄉(xiāng)者的住宅納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局”,則等于在現(xiàn)有土地制度上撕開一個口子,讓回鄉(xiāng)官員退休之后又享受一次土地特權(quán),將制造新的不公和矛盾。
其實,目前中國農(nóng)村最需要的與其說是鄉(xiāng)賢文化,不如說是打通城鄉(xiāng)之間的壁壘。以往論及城鄉(xiāng)壁壘,往往單指鄉(xiāng)村人口進入城市的壁壘,但目前更需要打破的,是城鄉(xiāng)雙向交流的壁壘。隨著城市生活的日益擁擠、嘈雜、污染,已經(jīng)有部分城里人開始產(chǎn)生返回鄉(xiāng)間生活的需求。而如果這些需求能夠得到滿足,則隨著人口向鄉(xiāng)村的倒流,將是資金、觀念、文化、秩序等一系列公共資源的回流,這樣的回流給鄉(xiāng)村帶來的滋養(yǎng)和改變,可能比少數(shù)退休官員帶來的更多、更大、更有效。
當然,城鄉(xiāng)之間的最大壁壘仍然是土地制度。農(nóng)民進城,不能將村里的宅基地變現(xiàn),作為在城里安家的“第一桶金”,城里人下鄉(xiāng),又得不到一寸合法、安全的土地建設(shè)鄉(xiāng)村家園。
不以照顧回鄉(xiāng)官員為目的,而是全面改革土地制度,是打通城鄉(xiāng)壁壘,讓城市更好反哺鄉(xiāng)村的需要,也是中國下一步改革必須解決的最大難題。(張?zhí)煳担?/p>
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:打通城鄉(xiāng) 退休官員 兩會